殷教发〔2020〕79号区教育局消防安全三年行动方案

关于印发殷都区教育系统消防安全专项整治三年行动实施方案和2020年实施计划的通知

各乡镇中心校，区直各中小学、幼儿园：

为切实加强全区教育系统消防安全工作，根据安阳市教育局制定的《全市教育系统消防安全专项整治三年行动实施方案》和区防火安全委员会制定的《殷都区消防安全专项整治三年行动实施方案》（殷防安〔2020〕36号），区教育局制定了《殷都区教育系统消防安全专项整治三年行动实施方案》（附件1），同时，对三年行动实行项目化管理，清单式跟踪督办，定期通报问题成效，制定了《殷都区教育系统消防安全专项整治三年行动2020年实施计划》（附件2），现一并印发给你们，请各乡镇中心校、区直各中小学、幼儿园结合实际，抓好贯彻落实。

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各乡镇中心校、区直各中小学、幼儿园要于6月30日17时前将消防安全专项整治三年行动部署情况电子版发邮箱：ydqjtjaqb@126.com。同时，区直学校（幼儿园）要将检查台账（附件3）及消防安全自查承诺书（附件4）纸质版（盖公章）交区教育局安全办，各乡镇中心校自行保存本辖区学校纸质材料。

联系人：王国威     联系电话：5315572  

附件：

1.《殷都区教育系统消防安全专项整治三年行动实施方案》

2.《殷都区教育系统消防安全专项整治三年行动2020年实施计划》

3.《殷都区教育系统消防安全专项整治三年行动检查台账》

4.《消防安全自查承诺书》

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                                2020年6月20日

附件1

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殷都区教育系统消防安全专项整治

三年行动实施方案

根据安阳市教育局制定的《全市教育系统消防安全专项整治三年行动实施方案》和区防火安全委员会制定的《殷都区消防安全专项整治三年行动实施方案》（殷防安〔2020〕36号）要求，为切实加强教育系统消防安全工作，进一步规范消防安全管理，有效降低火灾风险，预防和遏制重特大火灾事故发生，确保全区教育系统消防安全形势持续稳定，从2020年6月至2022年12月，在全区教育系统开展消防安全专项整治三年行动，特制定本方案。

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一、工作目标

紧紧围绕“防大火、控小火、降总量”目标，注重问题导向、目标导向、结果导向，突出标本兼治、严抓治标、重在治本，深化源头治理、系统治理、综合治理，建立健全风险隐患分析研判、监测预警、精准施治、常态管控等机制，推动从根本上解决突出问题和重大隐患，完善消防管理责任链条，做深做细做实基层基础工作，力争通过三年治理，各级各类学校消防安全素质明显提升，师生员工火灾防范意识和防范能力显著提高，全系统火灾事故显著减少。

二、工作方法

抓好“五个坚持”、实现“五个更加”，全力“强责任、防风险、保稳定”。

（一）坚持共建共享，实现消防责任体系更加完善。压实属地管理责任、部门监管责任、单位主体责任，全面推行消防安全标准化管理，落实 “三自主两公开一承诺”制度，提升单位责任主体意识和“四个能力”建设水平。

（二）坚持精准整治，实现消防安全环境更加优化。全面打通消防生命通道，集中整治教学楼、宿舍楼、实验楼、人员密集型场所隐患等突出风险，推动解决电气、电动自行车火灾和“小火亡人”等问题。2022年底前，学校重大消防安全风险明显减少。

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（三）坚持信息支撑，实现火灾防控体系更加科学。全面应用大数据、物联网信息化技术，依托智慧城市建设，实时化、智能化评估消防安全风险。2022年底前，差异化精准监管全面推行。

（四）坚持全民消防，实现师生消防意识更加牢固。大力实施全民消防安全素质提升工程，消防安全纳入教育职业培训内容，推动学校建立常态化全员培训制度，分级分类培训重点人群，2022年底前，实现师生消防安全意识和自防自救能力明显提升。

（五）坚持固本强基，实现学校消防安全更加协调。针对消防安全系统性、普遍性问题，制定出台具体制度规定，标本兼治、综合施治，健全长效管控机制，提升安全管理水平。

三、主要任务

（一）推行消防安全标准化管理。各乡镇中心校、区直各中小学、幼儿园要建立完善消防安全管理规定，健全与消防救援机构协调联动工作机制，组织学校开展消防安全标准化管理，提升消防安全管理水平。

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（二）打通消防生命通道。对校园各个区域进行排查清理，重点清理消防车通道违法停放的车辆，违规设置的石墩、架空管线等固定障碍物。要求教职工按学校规定停车，发现占用、堵塞消防通道的车辆，对车辆进行拍照记录，并立即通知人员自行挪移，清除障碍，确保道路畅通。在消防车通道出入路口和路面及两侧划设醒目标志标线，设置警示标识标牌，引导车辆规范停放。加强消防车通道管理，及时消除占用、堵塞消防车通道等隐患问题，防止被占用、堵塞。

（三）建筑消防安全综合整治。严格落实有关规定要求，建立建筑消防安全责任人、管理人履职承诺制度；建立消防设施定期维护保养和检测制度，全面排查测试室内消火栓系统，逐一解决消火栓无水、压力不够等问题；全面自查外墙保温和装饰材料，对采用易燃可燃外墙保温和装饰材料的逐项登记，设定明显警示标识、严格日常管理，对防护层破损开裂、脱落的逐项登记并修复；全面自查电缆井及管道井防火封堵不严、井壁及检查门破损、井内堆放易燃可燃杂物等问题，逐项登记并整改。

（四）电气火灾综合治理。认真排查集中整治私拉乱接电线、违规使用大功率电热器具、超负荷用电、使用“三无”电器产品、违规停放电动自行车、违规为电动自行车充电等问题隐患；及时发现整改学校门卫室、宿舍管理员值班室使用电褥子、电暖气、电饭锅及学生宿舍使用电炉、热得快等电器造成的火灾隐患。定期检测电气线路和设备，推动落实电气系统定期维护保养及检测，提高本单位发现和消除电气安全隐患能力，加强安全用电常识宣传教育，提升电气火灾防范能力。

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（五）重点场所消防安全治理。组织开展隐患排查整改，重点排查整治学生宿舍、厨房、食堂、图书馆、实验室、计算机房、锅炉房、变配电室、体育场馆、会堂、多功能厅等消防安全重点部位违规用电用火用油用气、使用易燃可燃材料装修装饰、使用易燃可燃彩钢板搭建住人建筑、安全出口疏散通道堆放杂物、防火分隔设施缺失或损坏、食堂违规存放使用液化气、消防设施损坏故障、消防安全责任不明确、消防安全管理组织机构不健全，应急预案不完善以及消防管理制度不落实等风险隐患和突出问题。

（六）实现消防安全素质提升。加强消防安全素质教育，2020年要将消防知识纳入中小学、幼儿园教学内容和高中新生军训课程。深化消防安全宣传进学校工作，每年部署学校消防安全宣传教育，组织开展消防科普教育行、暑期消防宣传教育、“开学第一课 消防大演练”等专题活动，2022年实现学校消防安全宣传教育全覆盖。2020年要将消防安全纳入学校日常管理，建立常态化全员培训制度，落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，分批次、分类别组织指导单位消防安全责任人和管理人等重点人群开展消防教育培训，2022年底实现培训全覆盖。定期开展灭火疏散演练，提升师生消防安全意识。

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四、时间安排

从2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年6月30日前）。各乡镇中心校、区直各中小学、幼儿园按照统一部署，制定实施方案，召开会议专题部署安排，明确整治目标、任务和措施，治理时限等内容。

（二）排查整治（2020年7月1日至12月底）。各乡镇中心校、区直各中小学、幼儿园对本辖区、本单位消防安全风险隐患全面排查，建立问题隐患、整改责任和制度措施“三个清单”，明确排查时间表、整改路线图、工作责任人，群策群力、群防群治，确保各项排查任务保质保量完成。

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（三）集中攻坚（2021年全年）。各乡镇中心校、区直各中小学、幼儿园认真对照前期排查的“三个清单”，按照整改难易程度以及危害后果实施差异化分步整治。存在重大火灾隐患的，全面落实挂牌督办和跟踪整治，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，确保按时整改销案。

（四）巩固提升（2022年全年）。各乡镇中心校、区直各中小学、幼儿园在推进消防安全突出风险隐患整改的同时，要分析共性问题，坚持标本兼治，结合实际出台配套举措、形成经验做法，建立健全本地本单位防范化解重大消防安全风险的长效机制。

五、工作要求

（一）强化思想认识。各乡镇中心校、区直各中小学、幼儿园要充分认识开展消防安全专项整治三年行动的重要意义，结合实际落实组织实施，主要领导要专题研究部署，分管领导要主抓督办，建立工作专班，定期开展工作研判、听取整治情况汇报，研究推动各项重点任务按步推进、按期完成。

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（二）强化组织领导。区教育局成立消防安全专项整治三年行动领导小组，区教育局党组书记、局长刘现义任组长，局班子成员任副组长，局机关各股室及二级机构负责同志为成员，负责统筹协调此次行动。领导小组下设办公室，办公室设在区教育局安全办，负责行动日常工作。

（三）强化考核督导。此次专项整治作为区教育局平安校园和消防工作考核内容，将适时组织专项督查，对各乡镇中心校、区直各中小学、幼儿园整治行动开展情况进行督导推进。三年行动期间，凡发生亡人和有重大影响的火灾事故，严格落实查原因、查教训、查责任“一案三查”，依纪依规实施责任追究。

各乡镇中心校、区直各中小学、幼儿园工作方案和部署开展情况，请于6月30日前报送三年行动领导小组办公室（区教育局安全办）；从即日起至行动结束，每年7月1日前报送当年上半年工作小结，每年1月4日前报送上年度工作情况总结；2022年11月1日前，报送消防安全专项整治三年行动工作总结。所报材料需加盖单位公章按时上报。

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附件2

殷都区教育系统消防安全专项整治三年行动2020年实施计划

附件3

殷都区教育系统消防安全专项整治三年行动检查台账

单位：                                               时间：       年     月    日

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填报人：                                            审核人：

附件4

消防安全自查承诺书（模板）

单位名称                 ，消防安全责任人：          ，消防安全管理人：             ，本单位已按照《殷都区教育系统消防安全专项整治三年行动实施方案》要求，对消防车通道堵塞、占用、封闭等隐患问题进行了全面自查自纠，具体情况如下：

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主要问题：

1.＊＊＊＊＊＊

2.＊＊＊＊＊＊

3.＊＊＊＊＊＊

整改措施：

1.＊＊＊＊＊＊

2.＊＊＊＊＊＊

3.＊＊＊＊＊＊

针对上述自查发现的问题，我单位承诺于2020年   月   日前完成整改。同时，将举一反三，依据《中华人民共和国消防法》和《河南省消防条例》等相关消防法律法规要求做好消防安全工作，若有违反，我单位将自觉承担相关法律责任，主动接受社会监督。

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                              （单位公章）

承诺人：

承诺时间：

注：此承诺书一式3份，由单位负责人填写并加盖公章，1份单位留存，1 份（乡镇学校报乡镇中心校留存，区直学校、幼儿园报区教育局安全办）， 1 份报当地消防救援机构。