附件1
社会救助领域、养老服务领域基层政务公开标准指引
为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进政务公开标准化规范化工作指导意见》（国办发〔2019〕54号）、《国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号）、《国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》（国办发〔2017〕42号）、《河南省民政厅关于落实社会救助领域、养老服务领域基层政务公开标准指引和编制本地标准目录的意见》（豫民文〔2020〕102号）和《殷都区人民政府办公室关于印发<殷都区全面推进基层政务公开标准化工作实施方案>的通知》（殷政办〔2020〕19号）要求，根据《河南省社会救助领域基层政务公开标准目录》和《河南省养老服务领域基层政务公开标准目录》提升社会救助工作和养老服务工作规范化、标准化水平，区民政局制定基层政务公开标准指引如下。
一、总体要求
推进基层政务公开标准化规范化工作，是全面依法治国的必然要求，是落实《社会救助暂行办法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》的具体举措。区、乡（镇）街道要参照本指引，结合本地实际，加快推进基层社会救助和养老服务政务公开，确保公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程。
二、适用范围
本指引适用于区民政部门以及乡镇人民政府（街道办事处）。
三、公开事项与标准目录
社会救助领域基层政务公开事项包括综合业务、最低生活保障、特困人员救助供养和临时救助四大类；养老服务领域基层政务公开事项包括养老服务通用政策、养老服务业务办理、养老服务行业管理信息三大类，并相应地对公开内容（要素）、公开依据、公开时限、公开主体、公开渠道和载体、公开对象、公开方式和公开层级进行明确。
四、工作流程
区民政部门和乡镇人民政府（街道办事处）要遵循决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求，按照“应公开、尽公开”原则全面梳理公开事项，可在本指引的基础上细化公开内容，积极探索高效、便捷的公开方式，及时准确公开有关事项，让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与，不断提高基层政务公开的针对性、及时性和实效性。
附件2
社会救助领域基层政务公开标准目录
序 号 公开事项 公开内容
(要素) 公开依据 公开
时限 公开
主体 公开渠道和载体 公开对象 公开方式 公开层级
一级 事项 二级 事项 全
社会 特定群体 主动 依
申请 县级 乡级
1 综
合
业
务 政策
法规
文件 ●《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）
●各地配套政策法规文件 信息公开规定 制定或获取信息之日起10个工作日内 县级人民政府民政部门、乡镇人民政府（街道办事处） ■政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 ■公开查阅点 ■政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏
（电子屏） □精准推送 □其他 √ √ √ √
2 监督
检查 ●社会救助信访通讯地址
●社会救助投诉举报电话 相关政策规定 制定或获取信息之日起10个工作日内 县级人民政府民政部门、乡镇人民政府（街道办事处） ■政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 ■公开查阅点 ■政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 ■社区/企事业单位/村公示栏
（电子屏） □精准推送 □其他 √ √ √ √
3 最低
生活
保障 政策
法规
文件 ●《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发〔2012〕45号） ●《最低生活保障审核审批办法（试行）》（民发〔2012〕220号）
●各地配套政策法规文件 信息公开规定 制定或获取信息之日起10个工作日内 县级人民政府民政部门、乡镇人民政府（街道办事处） ■政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 ■公开查阅点 ■政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏
（电子屏） □精准推送 □其他 √ √ √ √
4 办事 指南 ●办理事项
●办理条件
●最低生活保障标准
●申请材料
●办理流程
●办理时间、地点
●联系方式 《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发〔2012〕45号） 、各地相关政策法规文件 制定或获取信息之日起10个工作日内 县级人民政府民政部门、乡镇人民政府（街道办事处） ■政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 ■公开查阅点 ■政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏
（电子屏） □精准推送 □其他 √ √ √ √
5 审核
信息 ●初审对象名单及相关信息 《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发〔2012〕45号） 、各地相关政策法规文件 制定或获取信息之日起10个工作日内，公示7个工作日 乡镇人民政府（街道办事处） □政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 □政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 ■社区/企事业单位/村公示栏
（电子屏） □精准推送 □其他 √ √ √
6 审批 信息 ●低保对象名单及相关信息 《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发〔2012〕45号） 、各地相关政策法规文件 制定或获取信息之日起10个工作日内 县级人民政府民政部门、乡镇人民政府（街道办事处） ■政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 □政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 ■社区/企事业单位/村公示栏
（电子屏） □精准推送 □其他 √ √ √ √
7 特困
人员
救助供养 政策
法规
文件 ●《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14号）
●民政部关于印发《特困人员认定办法》的通知（民发〔2016〕178号）
●民政部关于贯彻落实《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》的通知（民发〔2016〕115号）
●各地配套政策法规文件 信息公开规定 制定或获取信息之日起10个工作日内 县级人民政府民政部门、乡镇人民政府（街道办事处） ■政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 ■公开查阅点 ■政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏
（电子屏） □精准推送 □其他 √ √ √ √
8 办事 指南 ●办理事项
●办理条件
●救助供养标准
●申请材料
●办理流程
●办理时间、地点
●联系方式 《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14号）、各地相关政策法规文件 制定或获取信息之日起10个工作日内 县级人民政府民政部门、乡镇人民政府（街道办事处） ■政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 ■公开查阅点 ■政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏
（电子屏） □精准推送 □其他 √ √ √ √
9 审核
信息 ●初审对象名单及相关信息
●终止供养名单 《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14号）、各地相关政策法规文件 制定或获取信息之日起10个工作日内，公示7个工作日 乡镇人民政府（街道办事处） □政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 □政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 ■社区/企事业单位/村公示栏
（电子屏） □精准推送 □其他 √ √ √
10 审批 信息 ●特困人员名单及相关信息 《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14号）、各地相关政策法规文件 制定或获取信息之日起10个工作日内 县级人民政府民政部门、乡镇人民政府（街道办事处） ■政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 □政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 ■社区/企事业单位/村公示栏
（电子屏） □精准推送 □其他 √ √ √ √
11 临
时
救
助 政策
法规
文件 ●《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》（国发〔2014〕47号）
●《民政部 财政部关于进一步加强和改进临时救助工作的意见》（民发〔2018〕23号）
●各地配套政策法规文件 信息公开规定 制定或获取信息之日起10个工作日内 县级人民政府民政部门、乡镇人民政府（街道办事处） ■政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 ■公开查阅点 ■政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏
（电子屏） □精准推送 □其他 √ √ √ √
12 办事 指南 ●办理事项
●办理条件
●救助标准
●申请材料
●办理流程
●办理时间、地点
●联系方式 《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》（国发〔2014〕47号） 、各地相关政策法规文件 制定或获取信息之日起10个工作日内 县级人民政府民政部门、乡镇人民政府（街道办事处） ■政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 ■政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 ■社区/企事业单位/村公示栏
（电子屏） □精准推送 □其他 √ √ √ √
13 审核
审批
信息 ●支出型临时救助对象名单
●救助金额
●救助事由 《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》（国发〔2014〕47号） 、各地相关政策法规文件 制定或获取信息之日起10个工作日内 县级人民政府民政部门、乡镇人民政府（街道办事处） ■政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 □政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 ■社区/企事业单位/村公示栏
（电子屏） □精准推送 □其他 √ √ √ √
附件3
养老服务领域基层政务公开标准目录
序 号 公开事项 公开内容
(要素) 公开依据 公开时限 公开主体 公开渠道和载体 公开对象 公开方式 公开层级
一级 事项 二级 事项 全
社会 特定群体 主动 依
申请 县
级 乡
级
1 养老服务通用政策 国家和地方层面养老服务相关法律、法规、政策文件 ●文件名称
●文号
●发文部门 信息公开规定 制定或获取文件之日起10个工作日内 县级人民政府民政部门 ■政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 ■政府服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏
（电子屏） □精准推送 □其他 √ √ √
2 养老服务扶持政策措施清单 ●扶持政策措施名称
●扶持对象
●实施部门
●扶持政策措施内容和标准 信息公开规定 制定或获取扶持政策措施之日起10个工作日内 县级人民政府民政部门 ■政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 ■政府服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏
（电子屏） □精准推送 □其他 √ √ √
3 养老机构投资指南 ●本区域养老机构投资环境简介
●养老机构投资审批条件及依据
●养老机构投资审批流程
●养老机构投资审批涉及部门和联系方式 信息公开规定 制定或获取指南之日起10个工作日内 县级人民政府民政部门 ■政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 ■政府服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏
（电子屏） □精准推送 □其他 √ √ √
4 养老服务业务办理 养老机构备案
●备案申请材料清单及样式
●备案流程
●办理部门
●办理时限
●办理时间、地点
●咨询电话 信息公开规定 制定或获取备案政策之日起10个工作日内 县级人民政府民政部门 ■政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 ■政府服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏
（电子屏） □精准推送 □其他 √ √ √
5 养老服务扶持补贴 ●养老服务扶持补贴名称（建设补贴、运营补贴等）
●各项养老服务扶持补贴依据
●各项养老服务扶持补贴对象
●各项养老服务扶持补贴申请条件
●各项养老服务扶持补贴内容和标准
●各项养老服务扶持补贴方式
●补贴申请材料清单及样式
●办理流程
●办理部门
●办理时限
●办理时间、地点
●咨询电话 信息公开规定 制定或获取扶持补贴政策之日起10个工作日内 县级人民政府民政部门 ■政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 ■政府服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏
（电子屏） □精准推送 □其他 √ √ √
6 养老服务业务办理 老年人补贴 ●老年人补贴名称（高龄津贴、养老服务补贴、护理补贴等）
●各项老年人补贴依据
●各项老年人补贴对象
●各项老年人补贴内容和标准
●各项老年人补贴方式
●补贴申请材料清单及格式
●办理流程
●办理部门
●办理时限
●办理时间、地点
●咨询电话 信息公开规定 制定或获取补贴政策之日起10个工作日内 县级人民政府民政部门、乡镇人民政府（街道办事处） ■政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 ■政府服务中心 ■便民服务站 □入户/现场 ■社区/企事业单位/村公示栏
（电子屏） □精准推送 □其他 √ √ √ √
7 养老服务行业管理信息 养老机构备案信息 ●本行政区域已备案养老机构案数量
●本行政区域已备案养老机构名称、机构地址、床位数量等基本信息 ●《中华人民共和国老年人权益保障法》
●《养老机构管理办法》
●信息公开规定 每20个工作日更新 县级人民政府民政部门 ■政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 ■政府服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏
（电子屏） □精准推送 □其他 √ √ √
8 养老服务扶持补贴信息 ●本行政区域各项养老服务扶持补贴申请数量
●本行政区域各项养老服务扶持补贴申请审核通过数量
●本行政区域各项养老服务扶持补贴申请审核通过名单及补贴金额
●本行政区域各项养老服务扶持补贴发放总金额 ●养老服务扶持补贴政策
●信息公开规定 每20个工作日更新 县级人民政府民政部门 ■政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 ■政府服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏
（电子屏） □精准推送 □其他 √ √ √
9 养老服务行业管理信息 老年人补贴申领和发放信息 ●本行政区域各项老年人补贴申领数量
●本行政区域各项老年人补贴申领审核通过数量
●本行政区域各项老年人补贴申领审核通过名单
●本行政区域各项老年人补贴发放总金额 ●《财政部 民政部 全国老龄办关于建立健全经济困难的高龄 失能等老年人补贴制度的通知》（财社〔2014〕113号）
●各地相关政策法规文件
●信息公开规定 每20个工作日更新 县级人民政府民政部门 ■政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 ■政府服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏
（电子屏） □精准推送 □其他 √ √ √
10 养老机构评估信息 ●本行政区域养老机构评估事项（综合评估、标准评定等）申请数量
●本行政区域养老机构评估总体结果（综合评估、标准评估等）
●本行政区域养老机构评估机构清单（综合评估、标准评估等） ●《养老机构管理办法》
●《养老机构等级划分与评定》（GB/T37276-2018)
●各地相关评估政策
●信息公开规定 制定或获取评估结果之日起10个工作日内 县级人民政府民政部门 ■政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 ■政府服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏
（电子屏） □精准推送 □其他 √ √ √
11 民政部门负责的养老机构行政处罚信息 ●行政处罚事项及标准
●行政处罚结果
●行政复议、行政诉讼、监督方式及电话 ●《中华人民共和国老年人权益保障法》
●《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政处罚法》及其他有关法律、行政法规
●《养老机构管理办法》
●各地相关法规
●信息公开规定 行政处罚决定做出之日起5个工作日内 县级人民政府民政部门 ■政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 ■政府服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏
（电子屏） □精准推送 □其他 √ √ √
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责任编辑：杨静