殷都区西郊乡人民政府
关于印发《西郊乡深化食品安全放心工程
建设攻坚行动工作方案（2022—2024年）》的
通 知
各村（社区），有关职能部门：
现将《西郊乡深化食品安全放心工程建设攻坚行动工作方案（2022—2024年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○二二年六月十日
西郊乡深化食品安全放心工程建设
攻坚行动工作方案（2022—2024年）
根据《中共河南省委 河南省人民政府印发<关于健全食品安全责任制和加强食品安全工作的若干措施>的通知》（豫发〔2019〕31号）、《河南省人民政府办公厅关于印发<河南省深化食品安全放心工程建设攻坚行动工作方案（2022—2024年）>的通知》（豫政办〔2022〕11号），聚焦人民群众普遍关心的突出问题和监管薄弱环节，我区将持续实施食品安全放心工程建设攻坚行动，全面提升食品安全保障水平，特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署及省委、省政府和市委、市政府工作安排，坚持以人民为中心的发展思想，按照“四个最严”要求，坚持目标导向、问题导向、结果导向，深化实施食品安全放心工程建设攻坚行动，用铁的标准抓食品安全，用铁的手腕整治隐患，用铁的心肠进行问责，用铁的办法实现本质安全，打建结合、以打促建，加快健全食品安全常态化治理机制，全面提升食品全链条质量安全保障水平，切实增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。
二、基本原则
坚持人民至上、安全第一。牢固树立以人民为中心的发展思想，把保障人民群众食品安全放在首位，坚守安全底线，促进全市食品安全形势持续稳定向好。
坚持问题导向、目标引领。紧盯影响本地、本领域食品安全工作的重点问题和隐患，全面分析研究，制定有效措施，从根本上解决问题；紧盯攻坚行动各项目标任务，补短板、强弱项，全力推动解决影响食品安全的重点难点问题。
坚持预防为主、产管并重。牢固树立风险防范意识，健全食品安全风险防控机制，提高风险发现与处置能力。坚持“产”出来和“管”出来两手抓，落实生产经营者主体责任，最大限度消除风险隐患。
坚持上下协同、部门联动。按照“党政同责、一岗双责，权责一致、齐抓共管”和“谋发展必须谋安全，管行业必须管安全，保民生必须保安全”的要求，不断完善党政齐抓、部门协作、上下联动的工作格局。
坚持改革创新、示范带动。转变监管理念，创新监管方式,探索形成可复制、可推广的经验做法，不断健全工作机制,引领提升食品安全保障水平。
三、主要任务
（一）实施风险监测行动。加强食品安全标准解释和宣传贯彻，督促食品生产经营者准确理解和应用食品安全标准，维护食品安全标准的强制性。对食品安全标准的使用进行跟踪评价，充分发挥食品安全标准保障食品安全、促进产业发展的基础作用。完善企业标准相关管理制度，鼓励企业制定实施严于国家标准或地方标准的企业标准。强化食源性疾病、食品污染物、食品有害因素等风险监测，进一步完善食源性疾病监测体系。组织食品安全标准与风险监测培训，提升标准管理和风险监测水平。（责任科室：乡计生办、乡农业办、市场监管西郊所）
（二）实施产地环境净化行动。实施耕地土壤环境治理保护重大工程，推进农用地分类管理，严把未污染耕地保护，强化受污染耕地安全利用与风险管控；严把产地环境安全关，加强涉重金属行业污染防治，大气污染治理，水污染防治工作。（责任科室：乡农业办、乡环保所）
（三）实施农药兽药使用减量行动。实施农药减量增效行动、水产养殖用药减量行动、兽药抗菌药使用减量行动和“治违禁、控药残、促提升”三年行动，治理农药兽药残留超标问题。落实省级有关文件精神，开展高毒高风险农药淘汰工作，将高毒农药禁用范围逐步扩大到所有食用农产品。（责任科室：乡农业办）
（四）实施保健食品行业专项清理整治行动。全面开展保健食品欺诈和虚假宣传、虚假广告等违法犯罪行为监督检查，重点检查保健食品标签标识、宣传材料、广告等未经批准声称保健功能，以及不按照批准内容组织生产、擅自改变生产工艺、非法添加非食用物质（药物）等违法行为。广泛开展以老年人识骗、防骗为主要内容的宣传教育活动。加大联合执法力度，大力整治保健食品市场经营秩序，严厉查处各种非法销售保健食品行为。（责任科室：市场监管西郊所、西郊派出所、乡民政办、乡企业办、乡文化办、乡计生办）
（五）实施农村假冒伪劣食品治理行动。以农村地区、城乡结合部为主战场，严厉打击无证无照生产经营、非法添加非食用物质、制售不符合安全标准食品、未经检验检疫或检验检疫不合格的肉类等违法违规行为，坚决取缔“黑窝点”。以农村集市、农贸市场和农村食品生产经营者为重点，严厉打击生产销售“山寨”食品、劣质食品、“三无”食品、超过保质期食品和宣称特殊功能食品等违法行为。建立规范的农村食品流通供应体系，持续开展农村地区食品经营许可证复查工作，推进农村食品经营店规范化建设试点。（责任科室：市场监管西郊所、乡农业办、西郊派出所、乡民政办、乡企业办）
(六）实施餐饮质量安全提升行动。开展“餐饮服务规范年”活动，督促餐饮服务单位落实《餐饮服务通用卫生规范》。全面实施风险分级管理，从严开展执法检查，督促落实进货查验制度，加强餐饮具清洗消毒，规范后厨管理，提升后厨环境卫生水平。支持餐饮服务企业发展连锁经营和中央厨房，规范快餐、团餐等大众餐饮服务经营行为，提升餐饮行业标准化水平。推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，防范“地沟油”流入餐桌。推行“互联网+明厨亮灶”，落实投诉举报奖励措施。开展餐饮门店“厕所革命”，改善就餐环境卫生。（责任科室：市场监管西郊所、乡企业办、乡民政办、乡城管办、乡计生办）
（七）实施食用农产品市场规范化建设行动。制定食用农产品市场改造提升计划，督促各地通过原地重建、调整关闭、翻新改造等方式确保农产品市场硬件设施达标。严格落实食用农产品集中交易市场主体责任，建立动态信息档案，全面实行公开承诺和自查评价报告制度，加快推进快检实验室建设；推行“检监联动”和“合格证”制度，强化食用农产品质量安全监管；运用“互联网+”和大数据等手段，建立重点农产品信息化追溯体系，全力打造智慧菜市，全面推进食用农产品市场食品安全规范化建设。建立健全食品安全管理制度，推行食用农产品合格证查验制度，履行入场销售者登记、市场自查、信息公示、督促入场销售者依法依规从事销售活动等管理责任。通过培树典型、示范带动，促进全省食用农产品市场整体水平提升。（责任科室：市场监管西郊所、乡企业办、乡农业办）
（八）实施“三小”治理提升行动。全面落实《河南省食品小作坊、小经营店和小摊点管理条例》，依法推行登记备案管理，全面规范生产经营行为，严厉打击违法违规行为，全面提升“三小”食品安全保障水平。加强政策引导，推进小餐饮集中经营和食品小作坊产业园区建设，促进“三小”向集约化、规范化转型升级。深入开展提升、创建活动，推进地方特色、名优产品生产加工小作坊规范化建设，全面提高地方特色食品影响力。（责任科室：市场监管西郊所、乡城管办、乡企业办）
（九）实施网络食品“净网”行动。全面实施网络食品（含特殊食品）经营第三方平台及其分支机构、代理商、合作商备案管理，压实食品安全主体责任。开展专项整治，规范网络直播带货行为。强化政企合作，清理规范网络食品经营者主体资格。鼓励餐饮外卖对配送食品进行封签，使用环保可降解的容器包装。推广“网上明厨亮灶”，加强网络食品监督抽检、线上监测固证、线下调查处理，建立部门协作机制，保持网络食品监管高压态势，严厉打击网络食品经营违法犯罪行为。（责任科室：市场监管西郊所、乡宣传办、西郊派出所、乡企业办）
（十）实施校园食品安全守护行动。严格落实学校食品安全校长（园长）负责制，保证校园食品安全，防范群体性食源性疾病事件。持续全面推行“明厨亮灶”，扩大“互联网+明厨亮灶”覆盖面。建立并实施由教育、市场监管等多部门共同参与的校园及周边食品安全综合治理机制。把校园食品安全工作纳入食品安全年度考核，列为“平安校园创建”和“校园及周边综合治理工作”的考核内容。实行大宗食品公开招标、集中定点采购，建立完善学校相关负责人陪餐制度。对学校食堂、学生集体用餐配送单位、校园周边餐饮门店及食品销售单位实行全覆盖监督检查，严肃查处违法违规行为。春、秋季开学后，开展校园（托幼机构）食堂食品安全专项整治。落实农村义务教育学生营养改善计划，保证学生营养餐质量。广泛开展食品安全和健康营养进校园宣传活动，普及食品安全和健康知识，倡导合理膳食。开展营养均衡配餐示范推广，提倡“减盐、减油、减糖”。（责任单位：市场监管西郊所、乡民政办、西郊派出所、乡计生办）
（十一）实施“优质粮食工程”行动。开展粮食绿色仓储提升、粮食品种品质品牌提升、粮食质量追溯提升、粮食机械装备提升、粮食应急保障能力提升、粮食节约减损健康消费提升等“六大提升行动”，加强优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销“五优”联动，推进粮食产业链、价值链、供应链“三链”同构，增加优质粮食供给量，提高粮食产业质量效益和竞争力。按要求开展粮食质量安全检验监测工作，库存粮食质量监测覆盖比例不低于库存数量的25%，库存粮食监测发现问题处置率达到100%。（责任科室：乡企业办、乡财政所）
（十二）实施进口食品“国门守护”行动。开展科学有效的进口食品监督抽检和风险监控。完善食品安全风险预警、进口食品追溯和快速反应机制，严防输入型食品安全风险。严厉打击食品走私行为。（责任科室：市场监管西郊所、西郊派出所）
四、工作措施
（一）明确职责分工。各村（社区）、各职能部门要把攻坚行动摆上重要议事日程，明确责任分工，切实抓好推进落实工作。乡食安办将建立工作调度制度，定期召开专题会议，通报进展情况，统筹解决重大问题。各牵头科室要根据本方案的工作要求，细化工作举措，持续推进实施。
（二）强化执法办案。各职能部门要加大执法检查力度，对发现的风险隐患实施挂账督办，强化部门协同，形成工作合力，严惩危害食品安全违法行为。
（三）提升治理能力。各村（社区）、各职能部门要坚持标本兼治、打建结合，探索创新治理方式手段，充分运用智慧监管、信用监管等方式，提升现代治理能力和水平。要及时总结攻坚行动中的经验、做法，固化有效措施，加快建立健全日常监管长效机制。
（四）营造浓厚氛围。各村（社区）要深入发掘攻坚行动中的亮点工作，充分利用媒体资源，强化宣传报道；定期组织召开会议，介绍攻坚行动进展情况；畅通举报渠道，建立“内部吹哨人”制度，鼓励广大人民群众和内部从业人员积极参与监督，形成共建共治共享食品安全新格局。
主题词：食品安全 攻坚行动 方案 通知
西郊乡人民政府办公室 2022年6月10日印发