殷都区西郊乡人民政府
关于开展全乡安全生产大检查的通知
各村（社区）、乡直各部门：
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，全面加强我乡安全生产工作，从根本上、长远上防范遏制安全事故发生，按照区委、区政府安全生产“事前预防”夯基工程工作的决策部署，结合我乡“安全生产夯基攻坚战”活动安排，决定在全乡范围内开展为期一年的安全生产大检查，全面排查整治容易导致群死群伤的重大风险隐患，坚决防范遏制重特大生产安全事故。现就有关事项通知如下：
一、总体要求
深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，贯彻落实党的二十大精神，全面落实党中央、国务院和省、市关于安全生产工作的决策部署，统筹发展和安全，坚决克服麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理，进一步强化安全红线意识和底线思维，压实压紧安全生产党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，推动安全生产治理模式向事前预防转型，有效管控各类风险，全面整改事故隐患，严厉打击违法违规生产经营行为，坚决防范遏制重特大生产安全事故，确保人民生命财产安全。
二、工作安排
安全生产大检查时间自方案印发之日起至12月底结束。检查范围为全乡所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位。各村(社区）、各部门、各单位要立即部署、迅速行动、全面推动、立查立改、持续整改，通过大检查切实解决一批安全风险、隐患和问题。
（一）细化方案，立即部署。乡政府发挥综合协调作用，及时研究重大问题，统筹推进大检查工作的落实。各村(社区）、各部门、各单位要深刻汲取近期各类典型事故教训，结合实际研究制定细化落实方案，“条块”结合推动安全生产大检查；要有针对性地明确检查内容、任务措施、实施方式，压实各方责任，提出工作要求。
（二）迅速行动，全面排查。各村(社区）要履行安全生产属地管理责任，统一领导辖区内的大检查工作，确保辖区内所有领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所开展安全大检查无一遗漏、不留死角、不留盲区。乡直各有关单位要指导本行业领域全面开展隐患排查，严格整治容易导致群死群伤的重大风险隐患，指导帮助解决本行业领域重点难点问题。
（三）标本兼治，确保成效。各村(社区）、各部门、各单位要对照大检查内容，全面开展排查工作。要坚持标本兼治、长短结合，立查立改、先急后缓，对于重大风险隐患分级建立台账清单，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”；对于重大突出问题要强化协调配合、立查立改、集中攻坚，确保整改到位，务求实际效果。要结合实际，在重点时段加大排查整治和督促检查力度，对不放心的地方、单位和环节驻点指导，严防漏管失控的问题发生，全力营造安全稳定环境。
（四）督促检查，推动落实。乡政府要对安全生产大检查工作全过程进行督导检查。在“两会”等重点时段，对安全生产大检查动员部署、推动落实情况进行重点督导。在大检查结束后，要对各村(社区）大检查工作情况开展“回头看”，推动进一步巩固提升工作成效。各村(社区）、各部门要于3月3日前报送本地区本行业领域安全生产大检查活动方案，并分别于3月25日、5月25日、10月25日、12月25日前向乡政府报送工作总结。
三、重点领域职责分工
要以推进安全生产“事前预防”夯基工程为重点内容，聚焦重点部位和关键环节，结合安全生产工作特点，进一步细化措施，建立包保责任制，对不放心的地方、单位和环节开展驻点指导，确保24小时有人可守，严防漏管失控的问题发生。其中：
1.乡应急管理办牵头负责本行业领域安全生产隐患排查和整改工作。重点排查整治危险化学品、工贸等行业领域内安全生产隐患，持续开展危险化学品、工贸、焊接作业专项整治工作。加快推进安全生产“事前预防”夯基工程各项重点任务落实，扎实推进安全生产驻地督导检查，严厉打击生产经营单位非法印制、伪造、倒卖特种作业操作证和使用无证人员违规上岗作业的违法违规行为，扎实推进安全生产培训“走过场”专项整治行动。重点排查整治大型商业综合体、高层建筑、储能电站、文博单位等，以及“九小”场所、“三合一”、“多合一”、沿街门店、劳动型人员密集场所高风险场所消防隐患，持续开展人员密集场所和消防安全专项整治。严格落实消防安全责任制，加强单位员工消防安全教育培训，认真组织开展灭火和应急疏散演练；加大对建筑物安全出口、疏散通道、防火分区设置的督查力度，确保火灾自动报警、自动灭火等消防设施的安全运行。
2.乡经济发展中心牵头负责本行业领域安全生产隐患排查和整改工作。重点排查整治装备制造业、民爆器材等方面安全隐患开展电力运行、西电东输通道、油气输送长途管道保护等方面安全生产隐患。加强电力设备设施安全运行监管，要对绝缘破坏、架空线路对地安全距离不足、警示标志不全、设备设施漏电保护配置不当等问题的电力设施进行排查修复，及时开展维修更换或补强加固等隐患整改工作，坚决防范安全事故发生。
3.乡文化服务中心牵头负责本行业领域安全生产隐患排查和整改工作。重点排查整治校园安全生产隐患，重点加强对教育设施、校舍安全工程的安全监督管理，指导学校加强教学楼、实验室、校车等重点部位和食堂、宿舍、图书馆等人员密集场所安全管理，加强学校危险化学品安全管理和检查。指导学校开展学生防溺水、消防安全、铁路沿线安全防范等教育活动，普及安全知识，重点排查整治图书馆、营业性演出、旅游业生产经营单位（星级饭店、A级旅游景区、旅行社、度假区）、公共体育设施以及高危险性体育项目、有关重要体育赛事和大型庆祝活动等公共聚集场所方面安全生产隐患。对容易发生群死群伤事故的重点区域、重点环节、重点部位进行安全风险分析辨识、评估和隐患排查整治，加强防控地质灾害风险、游客密集区疏导措施、消防安全等措施的落实。
4.乡综合治理中心牵头负责本行业领域安全生产隐患排查和整改工作。重点排查整治道路交通，民爆物品，以及剧毒化学品购买、运输，大型群众性活动等方面安全生产隐患，加强道路交通事故的预防和处理，加强对电动自行车的路面执法，依法处罚电动自行车驾驶员非法载人、逆行、闯红灯等行为，加强秩序引导和宣传教育。严查运输车辆超速、超限和超载，货车非法改装运营等违规违法行为。加强特殊天气下道路通行安全管理、疏导管控和应急保障。
5.乡社会事务办牵头负责本行业领域安全生产隐患排查和整改工作。重点排查整治养老院、福利院、救助管理机构及其托养机构、优抚医疗事业等场所消防安全隐患。加强养老服务、儿童福利、未成年人救助保护、流浪乞讨人员救助管理、殡葬服务、精神卫生福利等机构的安全管理工作。
6.乡环保所牵头负责本行业领域安全生产隐患排查和整改工作。重点排查整治危废行业领域安全生产隐患。加强对废弃危险化学品等危险废物的收集、贮存、处置的安全监督管理，组织开展危险废物排查整治，依法查处在电气化铁路附近超标排放粉尘、烟尘及腐蚀性气体等生态环境违法行为，指导相关企业单位对重点环保设施、项目组织开展环境风险评估和隐患排查治理。
7.乡自然资源所牵头负责本行业领域安全生产隐患排查和整改工作。重点排查整治地质灾害等行业领域安全生产隐患。重点排查整治滑坡、坍塌、泥石流等地质灾害及地质勘查方面安全生产隐患，查处矿产资源勘查开采非法违法行为，监督指导无采矿许可证、越界采矿被吊销采矿许可证、资源枯竭应关闭退出等矿井的关闭工作。
8.乡村镇建设办牵头负责本行业领域安全生产隐患排查和整改工作。重点排查整治建筑施工、自建房、燃气等行业领域安全生产隐患，持续开展建筑施工、燃气安全生产专项整治。深入开展城乡建设和市政作业安全治理，严把复工验收关，全面落实施工安全措施，加强安全教育培训，全面规范作业行为，提升建筑施工和市政作业安全水平。要加强自建房监管，对全乡范围内自建房和其他经营性人员密集场所开展拉网式、地毯式、起底式、专业化排查，从源头上解决自建房安全管理问题。扎实开展城镇燃气安全排查整治百日行动，突出燃气经营、运输配送、用户使用、工程施工、燃气具生产销售的5个环节典型问题开展“清单化”排查，对发现的隐患实行台账化管理，严防燃气行业领域安全事故发生。
9.乡城市管理中心牵头负责本行业领域安全生产隐患排查和整改工作。重点排查整治交通运输安全等行业领域内安全生产隐患，持续开展道路运输安全生产专项整治。重点加强“两客一危一货”车辆安全监管措施，严整严治“百吨王”等重点违法行为。落实对桥梁、隧道、涵洞、边坡和沿河、临水临崖路段的巡查、监测，开展隧道、跨铁跨渠和危旧桥梁，高边坡高挡墙、临水临崖、急弯陡坡、连续长陡下坡、国省道穿村镇路段、平交路口以及事故多发等重点路段安全排查整治，对路侧防护栏、中央隔离带、交通信号灯、标志标线、警示标志、减速带等交通安全设施进行加固、改造和提升。
10.乡农业服务中心牵头负责本行业领域安全生产隐患排查和整改工作。重点排查整治全区水利工程建设等方面安全生产隐患，强化汛期过后安全隐患排查，加强汛期暴雨导致的水毁水库、提坝的除险加筑工作，进一步设立、修补安全警示标识等设施。重点排查整治农机机械、沼气池、农村水利工程、生产大棚、养殖场的安全隐患，加强安全宣传教育，普及安全知识。要加强“三秋”安全生产工作，强化宣传教育，严查农机安全违法行为，严厉打击无牌作业、无证驾驶、非作业人员进入作业区域、拖拉机违法载人和非法改装车辆等行为，最大限度的排查、消除农机安全隐患。重点排查整治所属林场等方面安全隐患，落实森林火灾防控、野外用火审批制度，组织指导全乡森林防扑火专业、半专业队伍建设及扑火技能训练和演练。
11.乡经济发展中心牵头负责本行业领域安全生产隐患排查和整改工作。重点排查整治规模以上物流批发、零售和餐饮业、成品油经营等方面安全隐患。进一步加强对“黑加油站（点）”和非法流动加油车的执法打击力度。指导、督促商贸流通企业贯彻执行安全生产法律法规，加强安全管理，落实安全防范措施，配合有关部门对商贸流通企业违反安全生产法律法规行为进行查处。
12.乡计生服务中心负责本行业领域安全生产隐患排查和整改工作。重点排查各类医院、诊所等医疗机构消防设施是否齐全、人员疏散通道是否有专人管理，以及核酸采集点、隔离安置点防疫消杀等方面安全隐患。
13.区市场监管局西郊中队牵头负责本行业领域安全生产隐患排查和整改工作。重点排查整治锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备安全运行情况：重点排查整治食品、药品在生产、销售、流通领域的安全检测情况，坚决杜绝食品安全事故发生。
其他有关部门要依据有关规定的安全生产职责分工，牵头组织开展本行业领域安全生产隐患排查和整改工作，全面排查治理安全隐患，确保全乡安全生产形势大局稳定。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各村（社区）、各部门、各单位要高度重视此次安全生产大检查工作，各级党政主要负责同志要亲力亲为、靠前协调，分管负责同志要统筹协调安全生产大检查工作，其他负责同志要认真履行各自岗位的安全职责，进一步细化完善检查方案，坚决杜绝“上下一般粗”，明确专人牵头负责相关工作，落实落细职责分工，全面推进各项任务措施落实，确保查大问题、除大隐患、防大事故。
（二）加强问题整改。要组织专业力量深入现场严督细查，针对性配齐配强相关行业领域专家加强指导服务，通过大检查真正解决突出问题。要充分运用座谈交流、重点谈话、突击检查、明查暗访、受理举报等方式方法掌握一手信息、发现真实问题，综合运用通报、约谈、警示、提醒等方式方法督促地方党委政府和有关部门强化责任措施落实，确保问题隐患整改到位。对安全生产上不负责任、玩忽职守出问题的，要严查严处、严肃追责。
（三）实行台账管理。要逐个领域、园区、企业、场所、岗位全面排查，全覆盖、零容忍，不留空白、不留死角。要在全面自查的基础上，建立安全风险、隐患和问题清单台账，照单管控风险、消除隐患、整改问题。各有关部门要督促企业（单位）落实整改措施，对重大隐患建立台账，实行挂牌督办。凡是逾期未改、应改未改的隐患和问题，必须依法实施处罚、查封、停产、关闭、曝光等措施。
（四）加强宣传引导。要加强与主流媒体的沟通协调，集中宣传报道大检查期间行之有效的经验做法，及时曝光检查中发现的突出问题、隐患和单位，强化震慑警示和教育引导作用。应急管理部门要会同本级宣传部门制定新闻报道工作方案，协调相关新闻媒体派出记者，集中报道大检查进展情况，切实营造全社会关注安全、参与安全的良好氛围。
（五）加强工作纪律。要严格落实中央八项规定精神，轻车简从、廉洁自律，注重对重点企业单位的明查暗访，杜绝形式主义，确保查出实实在在的问题。各村（社区）要积极配合各驻地督导组，做好现场督导检查工作，严禁瞒报谎报、弄虚作假。要及时反馈大检查中发现的重要情况，及时向乡政府报送。