关于印发《全乡纺织、服装类企业安全生产
专项整治工作方案》的通知
各村（社区）：
现将《全乡纺织、服装类企业专项整治工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二○二三年三月一日
全乡纺织、服装类企业安全生产专项整治工作方案
为深刻汲取我市“11·21”火灾事故教训，全力做好人员密集型企业安全防范工作，西郊乡政府决定在全乡范围开展纺织、服装类企业安全生产专项整治工作，进一步强化企业安全管理基础、消除安全事故隐患，切实提升企业本质安全水平。现结合我乡实际，制定以下方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全面排查辖区内纺织、服装类企业数量，彻查安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头治理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进全乡安全生产形势持续稳定向好。
二、工作目标
通过专项整治，全面摸清全乡纺织、服装类企业底数，建立工作台账。依托专家力量和执法手段，排查一批隐患、整改一批问题、查办一批案件、完善一批制度，推动企业进一步落实安全生产主体责任，增强企业负责人和从业人员的安全生产意识和自我防护能力，最大限度地消除事故隐患。
三、整治范围
《国民经济行业分类》（GB/T 4754—2017）中，17纺织业，18纺织服装、服饰业等两大类所包含的全部企业以及上述企业的粉尘涉爆、有限空间作业场所，全面推进企业双重预防体系有效运行。细分行业范围包括：棉纺织及印染精加工、毛纺织及染整精加工、麻纺织及染整精加工、丝绢纺织及印染精加工、化纤织造及印染精加工、针织或钩针编织物及其制品制造、家用纺织制成品制造、产业用纺织制成品制造、机织服装制造、针织或钩针编织服装制造、服饰制造等。
四、整治事项
（一）基础管理
1.企业落实建设项目安全设施“三同时”情况。
2.企业安全管理机构设置、安全管理人员配备情况。
3.企业安全生产责任制度，安全生产教育培训制度等管理制度和安全操作规程的落实情况。
4.企业应急预案、现场处置方案的制定及应急演练情况。
5.企业危险作业审批制度落实情况以及危险作业人员持证上岗情况。
6.危险场所安全警示标志标识设置情况。
（二）现场管理
1.重大事故隐患。依据《国家安全监管总局关于印发<工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）>的通知》（安监总管四〔2017〕129号），重点整治两个方面的重大事故隐患：
（1）纱、线、织物加工的烧毛、开幅、烘干等热定型工艺的汽化室、燃气贮罐、储油罐、热媒炉等未与生产加工、人员密集场所明确分开或单独设置。
（2）保险粉、双氧水、亚氯酸钠、雕白粉（吊白块）等危险品与禁忌物料混合贮存的；保险粉露天堆放，或储存场所未采取防水、防潮等措施。
2.其他事故隐患。按照《纺织工业企业安全管理规范》（AQ7002-2007）、《棉纺织、服装类等企业安全生产规程》（AQ7003-2007）等规范标准，重点整治十个方面的事故隐患:
（1）除尘系统。干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施；除尘系统采用正压吹送粉尘，且未采取可靠的防范点燃源的措施.
（2）防火措施。粉尘爆炸危险场所的20区未使用防爆电气设备设施;纺织梳棉麻设备的除尘管道未规范设置火花探测报警装置。
（3）粉尘清扫。未制定粉尘清扫制度，作业现场积尘未及时规范清理。
（4）疏散通道。设有符合紧急疏散要求的疏散通道、应急照明、且标志明显。
（5）电线电缆。禁止采用多股绞线，规范使用护套线缆，电气导线、装置必须固定，动作灵敏可靠，绝缘良好，外壳无破损、电线无老化龟裂、折断、接点焦灼、松动和有漏电现象；
（6）照明设施。在爆炸性粉尘环境内，应尽量减少插座和局部照明灯具的数量。如需采用时，应使用尘密型防爆照明灯具、配电箱柜、开关和插座。
（7）化学品库。凡易相互发生化学反应或者灭火方法不同的化学物品必须分间、分库储存，并在醒目处标明储存物品的名称、性质和灭火方法。
（8）原料、成品仓库。物料堆放符合跺距要求。垛与垛间距不小于1m，垛与墙间距不小于0.5m，垛与梁距不小于1m、平顶库房垛高距房顶不低于2m，垛与柱的间距不小于0.3m，照明灯具垂直下方与储存物品间距不得小于0.5m。
（9）明火管理。禁止作业人员带火种进入加工间，明确吸烟、火炉、取暖等火种管理措施，严禁在车间、仓库、变配电室、化验室等重点部位使用明火和电热设备取暖。
（10）有限空间管理。未对有限空间作业场所进行辨识，无显安全警示标志。
（三）双重预防体系建设
1.全面推进体系建设。规模以上企业要全面完成双重预防体系建设，不断巩固建设成果，进一步发挥双重预防体系对安全生产的规范和促进作用。小微企业要抓紧推进双重预防体系创建，建立起管用实用高效的风险隐患双重预防体系。
2.强化风险辨识管控。从设备、工艺、管理等方面识别并评估现有管控措施。现有管控措施不足以控制此项风险，应提出建议或改进的管控措施。管控措施应具体可操作并符合企业实际。
3.落实隐患排查治理。企业应制定隐患排查计划，明确各类型隐患排查的排查频次、排查要求、排查范围、组织级别及排查人员等。应当采取技术手段和管理措施，及时发现并消除事故隐患。
以上所列三个方面为重点整治事项，详细整治内容见《纺织、服装类企业检查表》（附件1）。
五、工作安排
（一）摸底调查，建立台账。（即日起至2月28日）
各村（社区）要按照本方案第一部分“整治范围”的要求，全面摸清纺织、服装类企业底数，建立行业台账（附件2），并督促企业登录河南省应急管理综合业务系统，录入企业详细信息。
（二）对表对标，自查自改。（3月1日至3月10日）
各村（社区）要督促辖乡纺织、服装类企业按照附件1《纺织、服装类企业检查表》内容，全面排查问题隐患，建立隐患问题台账和整改清单，逐项制定落实整治措施，确保隐患排查有记录、隐患整改有方案、隐患复查有确认。
（三）强化执法，集中整治。（3月11日至6月20日）
各村（社区）要在企业自查自改的基础上，对照附件1《纺织、服装类企业检查表》内容进行全覆盖检查，集中向乡应急办报送一批违法违规企业，并及时进行复查验收，形成“闭环”管理。乡将成立专项督导检查组，对各村（社区）督导企业整改情况进行核查并针对重点企业进行抽查。
（四）总结报告，巩固成果。（6月21日至6月25日）
各村（社区）要对专项整治情况进行认真总结，形成书面报告（包括工作开展基本情况、主要做法、存在问题及下一步工作措施建议等），并填写《集中检查情况汇总表》（附件3）。
六、工作要求
（一）提高认识，严格落实责任。各村（社区）要深刻吸取“11·21”火灾事故教训，进一步提高对纺织、服装类企业安全生产工作重要性的认识，将专项整治活动作为当前一项重要工作任务，采取扎实有效措施，认真组织好、落实好，确保工作取得实效。
（二）严格执法，抓好整改闭环。区应急管理局将组织执法人员和专家对重点企业进行同步检查，严格执法标准，规范执法程序，严厉查处企业违法违规行为，并监督企业做好隐患整改闭环工作，确保隐患全部整改到位。对于检查中发现的消防安全隐患要向属地消防部门做好移交。
（三）统筹推进，强化源头治理。各村（社区）要结合纺织、服装类企业特点，深入推进双重预防体系建设，推进高风险、人员密集的纺织、服装类企业提高本质安全水平，有效防范生产安全事故。