办理结果：A
关于对区政协五届二次会议
第41号提案的答复
尊敬的赵震、吴苏桉、张更明、魏来喜、冯红波委员：
你提出的关于“关于高质量推进中小学研学工作”的提案收悉，经区教育局研究，现答复如下：
河南省教育厅等10部门印发《关于推进中小学生研学旅行的实施方案》（豫教基一〔2019〕13号）后，殷都区教育局认真贯彻落实文件精神，结合实际采取一系列措施，深入推进研学旅行工作，研学实践教育取得初步成效。
一、基本情况
（一）精心抓好顶层设计。殷都区着力加强中小学研学实践区级统筹规划，引领研学实践工作有序推进、良性发展。区教育局依据上级文件，在广泛征求基层意见的基础上，于2019年制定了《关于规范中小学学生集体外出研学旅行活动审批备案管理的通知》，2023年3月又印发了《关于进一步规范中小学研学旅行工作的通知》，明确了研学实践的工作目标、基本原则、主要任务、保障措施等，为全区中小学校开展研学实践活动提供政策性指导。我区中小学研学旅行一般安排在小学四到六年级、初中七、八年级、高中一、二年级进行。每学年不超过两次，一次一般不超过3天，并尽量错开旅游高峰期。根据季节特点、地域环境特点，选择安全可靠的研学活动线路。同时，鼓励小学低年级学生利用周边资源，开展亲子社会实践体验活动。
（二）积极开发研学课程。区教育局青少年活动中心，编撰出版了具有安阳地域特色的殷都区中小学研学旅行读本《殷都区社会实践大课堂》。区教育局指导各中小学和研学实践教育基地开发符合各自实际、具有鲜明特色的研学课程，其中河南省司母戊文化传播有限公司编制的《洹水之南 殷商大邑》荣获省精品课程，安钢工业景区《钢铁是怎样炼成的》、幸福中学《行走的思政课——红旗渠研学课程》研学课程受到好评。各劳动教育基地开发了不同项目的劳动实践课程。课程的开发进一步提高了中小学生研学旅行的质量，逐步建立小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情市情为主、高中阶段以市情省情为主的研学旅行活动课程体系。
（三）加强研学实践教育基地建设。依托我区丰富厚重的自然和文化资源、红色教育资源、爱国主义教育基地，以及大型公共设施、工矿企业、综合实践基地等资源，结合我区实际情况，遴选建设一批安全适宜的中小学生研学实践教育基地，对基地实行定期评估验收和动态管理。目前，在我区区域内研学实践教育基地共有8家，分别是国家级（1家）：殷墟博物苑；省级（3家）：马氏庄园、司母戊文化传播有限公司、跃进渠；区级（4家）：安钢工业景区、浩宇生态农庄、焦家坟种花家、甲骨文研学劳动实践教育基地。
二、规范研学流程
（一）规范活动审批。为确保活动安全有效，要求各学校研学旅行工作指定专人负责，教育局对研学工作采取审批备案制度，要求学校做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”。制定了审批材料清单，规范了审批流程，确保研学安全、有序进行。
（二）多元研学实践活动。学校结合实际情况，将研学旅行纳入学校教育教学计划，拟定研学主题及线路，分年级进行研学实践活动。目前，开展了“寻领袖足迹——研学红旗渠奋斗新时代”、“参观跃进渠”、“凌云志精忠魂”、“钢铁是怎样练成的”、“走进中原大宅”等红色主题研学活动。让学生感受“自力更生、艰苦创业、团结协作、无私奉献”的红旗渠、跃进渠精神；聆听英雄岳飞浓浓的爱国故事；寻找刘邓大军千里挺进大别山的红色印记，传承红色精神。“初见甲骨文，了解汉字奥秘”、“传承中国周易文化”主题研学活动，了解中国文字的发展历程，探索神秘易经等传统文化，模拟考古，挖古币，寻找甲骨文与汉字的对对碰，让汉字和甲骨文之间碰撞出武丁中兴的辉煌。甲骨文研学劳动实践基地开展食育坊、陶艺坊、木工坊、纸艺坊等劳动体验教育，全面加强新时代中小学劳动教育。今年组织全区中小学进行研学活动共计15948人次。
（三）全力做好安全保障。按照“谁组织，谁负责”的原则，学校对安全工作负总责，校长、书记是学校研学活动的第一责任人，分管领导是第二责任人。各中小学坚持安全第一、预防为主的方针，对照《安阳市研学旅行组织与服务规范》,初步建立行之有效的安全责任落实、事故处理、责任界定及纠纷处理机制。各中小学校组织开展研学旅行活动，均配备一定比例的学校领导、教师和安全员，每20位学生宜配置一名带队老师，带队老师全程带领学生参与研学旅行各项活动，也有吸收少数家长作为志愿者，负责学生活动管理和安全保障，与家长签订安全协议书，明确学校、家长、学生的责任权利。
（四）明确保险责任。承办研学旅行活动的企业或机构按照《安阳市研学旅行组织与服务规范》相关要求，足额购买旅行社责任险和旅游人身意外险。旅行社责任险旅行社责任险每次事故责任限额不低于 2000 万元，累计责任限额 2000万元。单次事故人身伤亡责任限额不低于 100 万元/人，旅游人身意外保险额不低于 50 万元/人。
（五）规范收费行为。中小学校开展研学旅行活动本着公开、透明、让利学生的原则，由学校、第三方和家长委员会三方共同核算出行成本，制定合理价格，并告知家长、学生。学生研学旅行的费用由学生家长负担，随行教师费用由学校或个人承担。对经济困难、建档立卡家庭的学生给予一定的减免。做到了专款专用、多退少补。严禁学校或个人接受相关单位的利益反馈，严禁假借研学之名公款旅游。
三、积极推进中小学研学工作
（一）加强研学旅行课程建设。研学旅行课程是体现研学旅行教育性的核心，精心设计研学旅行课程是提高研学旅行质量的根本保证。各实践基地要根据学段特点和基地特色，开发具有特色的自然类、历史类、地理类、科技类、人文类、体验类等多种类型的趣味性、体验实践性活动课程。
（二）加强人员队伍建设。基地要培养一批志在研学、专业过硬、结构合理的研学旅行师资队伍，确保学生真正受益。
（三）建立精品研学线路。各基地可以组件联盟，打造主题鲜明的研学旅行精品线路，让学生在有限的时间内体验丰富、多元的研学课程，能够吸引更多的学校和学生来此研学。
（四）加强设备设施管理。基地要建立一套责任清晰、科学规范、保障到位的研学旅行管理机制，形成基础条件保障有力、安全责任措施到位、运行操作规范有序、活动品质持续提升、文化氛围健康向上的研学旅行发展体系。
（五）加强研学公益性。学生研学实践是广大中小学生开展的社会实践项目，价格要合理，目前感觉价格有点偏高，增加了家长的经济负担。
2023年10月18日
联系单位：殷都区教育局
联系电话：5139713
联系人：张波