殷市监〔2024〕53号
殷都区市场监督管理局
关于印发殷都区市场监督管理局2024年夏季食品安全专项整治行动方案的通知
各乡（镇）、街道办事处监管所，局机关各相关股室：
夏季高温来临，食物易腐败变质，各种致病性微生物易于滋生，食品安全风险剧增，是各类食品安全事件和舆情易发、多发时期。为进一步防控食品安全风险，切实保障人民群众饮食安全，根据《河南省2024年夏季食品安全专项整治行动方案》（豫市监〔2024〕19号）要求，决定在全区范围内开展2024年夏季食品安全整治百日行动，现将《殷都区市场监督管理局2024年夏季食品安全专项整治行动方案》印发给你们，请单位认真组织实施。
殷都区市场监督管理局2024年夏季食品安全专项整治行动方案
为进一步强化夏季食品安全监管，着力防范化解区域性、系统性食品安全风险。根据省委、省政府工作部署要求，《河南省2024年夏季食品安全专项整治行动方案》（豫市监〔2024〕19号）要求，结合我区实际，自即日起在全区范围内开展2024年夏季食品安全专项整治行动，制定如下工作方案。
一、工作目标
深入贯彻习近平总书记近期关于安全生产重要批示精神，严格落实“四个最严”要求，通过开展夏季食品安全整治百日行动，全面排查和整治食品生产经营监管各环节的突出问题和风险隐患，堵塞监管漏洞；聚焦重点时段、重点品种、重点行为，开展大排查、大整治、大提升；强化监管举措，严惩重处违法行为，进一步强化生产经营者食品安全主体责任，进一步压紧压实食品安全属地监管责任，进一步防控食品安全风险，坚决守住不发生重大食品安全事件的底线。
二、成立工作专班
区局成立2024年夏季食品安全整治百日行动工作专班，局党组书记、局长侯梅任组长，食品生产安全监管股、食品流通和餐饮安全监管股、法制股、食品药品安全抽检检测股等相关科室为成员，全面统筹指导夏日食品安全整治行动开展。工作专班下设办公室，郭永庆任办公室主任，负责百日行动的协调推进、收集情况、分析总结、文件处理等工作（具体分工见附件1）。
三、整治重点
各单位要以百日行动作为当前食品安全工作的重点任务，统筹食品安全放心工程建设攻坚行动、学校食堂承包企业食品安全专项排查整治等各食品安全专项工作，突出中招考试期间、中秋节、国庆节、秋季学校开学等重点时段，农村、城乡结合部、学校及周边、旅游景区、高速公路服务区、火车站及长途汽车客运站、医院及周边重点区域。聚焦食品生产、经营、餐饮环节夏季容易引发系统性、区域性风险的重点领域、重点品种、重点主体，着重从以下方面排查风险隐患，解决突出问题。
（一）聚焦生产领域桶装水、冷冻饮品、肉制品等重点品种。排查环境卫生、进货查验、生产过程控制、出厂检验、标签标识、非法添加等方面存在的风险隐患，严查无证生产、“两超一非”和掺杂使假等问题。
聚焦群众日常消费的馒头、生鲜面条、面皮、面胚等生湿面制品。排查生产、经营环节违规添加防腐剂、防霉剂、抗菌剂、护色剂及非食用物质等风险隐患，严查无证生产、“两超一非”问题。
聚焦市场销售环节凉菜、酱卤肉等散装熟食。严查从无合法生产加工资质的单位采购销售熟食，贮存和销售条件不符合规定要求，销售腐败变质、霉变生虫的熟肉制品等问题。
聚焦畜禽肉等重点食用农产品。严查销售腐败变质、无检验检疫证明的畜禽肉等问题。
聚焦市场销售的酸奶、果汁、预制菜产品等冷冻冷藏食品。严查未按照产品标签标示的温度要求贮存销售食品问题。
（六）聚焦校园食品安全。严格检查学校食品安全主体责任和校长（园长）第一责任落实情况，深入排查整治学校食堂、学校食堂承包企业、校外供餐单位存在的各类食品安全风险隐患，严查食品原料进货渠道不正规、查验不认真、贮存和加工制作不规范、餐饮具清洗消毒不彻底、人员培训不到位、日常管理不精细，特别是承包经营学校食堂的企业和校外供餐单位等只顾经济利益、不顾食品安全等方面突出问题。
（七）聚焦农村集体聚餐。排查农村集体聚餐举办者和承办者不履行报告和备案义务，食品安全协管员不落实备案和指导责任，农村流动厨师和帮厨人员不办理健康证明，食品采购、贮存、加工制作和餐饮具清洗消毒不规范等方面突出问题。
（八）聚焦社会餐饮。严查后厨卫生脏乱差、食品原料进货渠道不正规、食材储存不规范、餐饮具消杀不到位、个人卫生保持不佳，以及使用腐败、变质原料加工制售食品等突出问题。
四、整治措施和时间安排
本次专项行动从2024年6月上旬开始，至10月中旬结束，期间不分阶段，各项工作同步统筹推进。
（一）督促生产经营者全面自查。全面贯彻《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》和我市食品生产、销售、餐饮服务企业落实食品安全主体责任监督管理办法的相关规定，督促生产经营者建立健全落实食品安全主体责任的各项制度，重点抓住企业主要负责人、食品安全总监和食品安全员“三类关键人”，抓好日管控、周排查、月调度、年总结“四项重点事”，抓实日记录、周报告、月纪要、年总结“四本工作账”。各单位要采取召开会议、印发整治通告、发布典型案例、责任约谈等多种形式，督促辖区食品生产经营者围绕落实主体责任全面开展自查整改，努力从源头上防范和化解食品安全风险。
（二）全面开展风险隐患排查。各单位要根据辖区食品生产经营者实际，结合日常监管、专项整治、监督抽检、投诉举报、案件处置等各方面掌握的情况，全面排查食品安全风险隐患，聚焦食品生产经营餐饮全链条的具体领域、具体问题，梳理一批具有区域性、系统性和行业潜规则特点的食品安全风险点。要坚持问题导向，强化风险分析、风险研判，明确区域性风险问题清单、风险防控治理措施清单和整改落实责任清单，建立工作台账，实行限期整改。
（三）开展专项监督检查。各单位要集中骨干力量迅速开展专项监督检查，实现重点整治对象全覆盖。要结合夏季食品安全风险特点，明确监督检查重点：一是生产加工场所环境卫生方面，重点关注生产加工场所条件简陋，防蝇、防鼠、防虫设备不完善，环境卫生脏、乱、差等问题；二是原料、食材安全方面，重点关注食材原料储存条件，以及使用腐烂、变质、发霉、生虫等不合格原料进行生产加工行为；三是生产加工过程控制方面，重点关注生产加工各环节异物控制措施，防止食品中混入毛发、塑料、金属等异物；四是食品添加剂使用方面，重点关注使用的食品添加剂种类、剂量等，落实食品添加剂专库（专柜）储存、专人负责、专用台账等要求；五是餐饮具管理方面，重点关注餐饮具清洗消毒制度不健全，消毒柜等关键设备无法满足使用、复用餐饮具不达标等问题。
（四）组织专项监督抽检。要集中组织开展专项监督抽检，强化监检结合，充分发挥抽检检测结果在专项整治中的支撑作用。结合年度抽检工作计划，制定专项监督抽检工作方案，原则上县级局不少于100批次，抽样应涵盖生产企业、小作坊、经营环节各环节，监督抽检项目按照国家食品安全监督抽检细则要求组织实施。对监督抽检不合格的，要及时处置，控制风险，整改到位。涉及其他辖区、省（区、市）的，及时通报协查，严控产品安全风险。针对多次抽检不合格或不合格项目风险隐患较大的企业，要加大检、查、处联动力度，适时组织开展核查处置“回头看”，及时消除食品安全风险隐患。
（五）严厉打击违法行为。要严格按照食品安全法相关规定，对照整治重点内容，对监督检查和抽检中发现的问题，强化监稽结合，全面深入查实违法违规行为，做实做细做全违法违规行为证据链，追根溯源，严厉查处无证生产经营、“两超一非”等违法违规行为，落实违法行为“处罚到人”，形成重拳出击的高压态势。要强化行刑衔接，涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关，严禁以罚代刑，严厉打击食品生产经营违法行为。
（六）强化食品安全综合治理。充分发挥各级食品安全办综合协调作用，推进落实“两个责任”和包保干部责任制；积极争取地方党委政府的支持，充分利用平安建设、文明创建、卫生城市创建、食品安全示范创建等工作抓手，凝聚各方监管工作合力，针对突出食品安全问题实施综合治理。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各单位要充分认识当前食品安全的严峻形势，切实增强保障食品安全的责任感、紧迫感，深刻领会开展此次百日行动的重要性和必要性，结合实际，对排查整治工作认真谋划，制定具体实施方案，全面部署动员，确保百日行动扎实开展。明确局主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，各项工作有具体责任人，层层压实责任，确保各项工作目标明确、任务明确、责任明确。
（二）强化督查考核。各单位要以钉钉子精神对排查整治紧盯不放、一抓到底，做到问题不解决不放过、监管措施不落实不放过、长效机制不建立不放过、群众不满意不放过。采取定期调度、暗查暗访、突击检查、交叉互查等方式，加强对责任落实、整治成效等情况的督查指导，对抓排查整治态度不积极、责任不落实、成效不明显，特别是虚以应付、弄虚作假的，将严格依规依纪处理。市、区局将对排查整治情况进行全面督导，并将工作开展情况作为年度食品安全评议考核的重要依据。
（三）加强宣传引导。要坚持一手抓整治，一手抓宣传，充分利用各种新闻媒体平台,及时公布百日行动部署、进展、成效和典型案件，提高专项整治的效果和震慑力。要畅通投诉渠道，充分发挥媒体、群众的监督作用，及时调查处置媒体和群众反映的食品安全问题，回应社会关切，让广大人民群众看得到行动，体验到成效，增加食品安全的获得感和放心消费的幸福感。
（四）强化应急处置。各单位要密切关注食品安全舆情信息，会同当地宣传网信部门积极稳妥处置各类舆情事件；要不断强化食品安全突发事件和食品安全舆情事件处置能力，建立完善食品安全舆情信息监测、应对处置工作流程，做到提早发现、提早应对、提早处置，按照“快报事实、慎报原因”的工作原则，严格食品安全突发事件信息报送、发布程序，防止“小事件”形成“大舆情”。对舆情事件应对不及时、处置不力的，将予以通报；造成重大负面影响的，严肃追责问责。
（五）构建长效机制。各单位要认真总结梳理百日行动中行之有效的做法和经验，及时上升为制度规范，形成长效机制，提升监管效能。要坚持抓当前、谋长远，定期理思路、转观念，不断创新监管方式方法，确保食品安全监管工作适应食品安全新形势、新要求。请各监管所于9月20日前分生产、流通、餐饮及抽检对口上报相关百日行动情况统计表（附件2）。百日行动工作总结于9月20日前报送至区局，内容主要包括工作措施、取得的成效和好的经验、查处的典型案例等，并分析存在的主要问题和不足，提出相关意见和建议。
附件1：2024年夏季食品安全整治百日行动工作专班
殷都区市市场监督管理局
2024年6月17日
附件 1:
殷都区市场监督管理局2024年夏季食品安全整治百日行动工作专班
为认真贯彻落实省委省政府关于加强食品安全监管系列部署，深入推进 20234年全市夏季食品安全整治百日行动，强化工作统筹协调，市局决定成立夏季食品安全整治百日行动工作专班。
一、专班组成人员
组 长：侯 梅 党组书记 局长
副组长：曹五阳 主任科员
杨现红 副局长
付文卫 副局长
杨海雷 副局长
成 员：各（乡）镇、街道办事处监管所、局相关科室负责人。
工作专班下设办公室，郭永庆兼任办公室主任，负责办公室日常工作。
二、办公室工作职责
负责百日行动的协调推进工作，做好区局内部相关科室、市局相关部门协调沟通，统筹指导全区夏日食品安全整治百日行动开展；负责收集、汇总、分析总结全市百日行动开展工作情况，起草印发工作简报、信息和工作总结等文件；负责组织百日行动调度会议及会议材料撰写；负责组织开展百日行动暗访检查，督导考核等工作。
三、各科室职责
（一）食品生产安全监管股。负责梳理生产环节重点风险隐患，指导本条线突出风险整治工作，指导督促食品生产单位 落实食品安全主体责任。收集整理本条线工作开展情况及经验做法，报送专班办公室。
（二）食品流通和餐饮安全监管股。负责梳理食品销售环节系 统性突出风险，指导销售单位落实企业主体责任，开展风险隐患排查治理。负责梳理餐饮食品安全重点风险隐患，指导餐饮监管条线开展整治工作。收集整理本条线工作开展情况及经验做法，报送专班办公室。
（四）法制股。负责指导全区案件查办工作，督办重点案件，参与督导暗访工作。
（五）稽查队。负责对监督检查、监督抽检发现的违法行为，坚决做到该立案查处的严格立案查处。构成犯罪的，依法移交公安机关。
（六）食品药品安全抽检监测股。负责指导专项抽检工作，督促指导问题产品核查处置，收集整理本条线工作开展情况及经验做法，报送专班办公室。参与督导暗访工作。
（七）局办公室。负责食品安全舆情信息收集监测，协同各相关业务处室指导各单位舆情事件应急处置及信息报送工作。
（八）广告监督管理股。负责指导涉及食品违法广告的监管，指导企业信用中心加强食品广告的监测及相关数据的分析，指导本条线协作开展整治工作。
（九）12315 投诉中心。负责投诉举报信息收集分析，为百日行动提供线索支撑，指导各单位 12315 中心参与整治工作。
（十）网络交易监督管理股、产品质量安全监督管理股、食品安全协调股根据工作方案及职责，参与整治工作。指导本条线协作开展整治工作。
百日行动工作专班及办公室在夏日食品安全整治百日行动工作开展期间履行工作职责，到期自行解散。
殷都区市市场监督管理局
2024年6月17日
责任编辑：袁越