2023年，殷都区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻习近平法治思想为主线，认真落实《殷都区法治政府建设实施方案(2022-2025年)》，以创建全国（全省）法治政府建设示范区为抓手，坚持以创促建，依法行政制度体系不断健全，重大行政决策程序更加规范，行政执法水平持续提升，营商环境更加优化，人民群众法治获得感幸福感不断增强。现将工作开展情况汇报如下：
一、履行推进法治建设第一责任人职责情况
坚持对法治政府建设工作的领导，认真落实《殷都区法治政府建设实施方案(2022-2025年)》，印发《殷都区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，将法治政府建设工作纳入区管领导班子和区管干部年度综合考核指标体系单列项目并增加分值权重。区委书记王磊、区长郭向工坚持对法治政府建设工作亲自谋划、亲自安排、亲自督导，多次主持召开区委常委会、政府常务会听取法治政府建设工作汇报，作出批示。各级各单位党政主要负责人认真履行第一责任人职责，扎实开展学法述法活动，在全区上下形成了学法、尊法、守法、用法的浓厚氛围。
二、2023年法治政府建设主要工作
（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想
区委区政府始终把习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循和行动指南，采取多种形式学深悟透做实。把学习习近平法治思想纳入全区领导干部学法计划，建立领导干部应知应会学法用法清单，坚持第一议题制度学习6次，组织开展区委理论中心组集体学习5次，政府常务会连续6次集中学习习近平法治思想，通过开展学习研讨、举办法治专题讲座等方式，提升了领导干部运用法治思维和解决实际问题的能力和水平。
（二）全力开展法治政府建设示范创建
按照“以创促建、以点带面、上下联创、全面提升”的创建思路，成立了以区委书记和区长任“双组长”的示范创建领导小组，建立专班制度，成立4个专项督导小组，对创建任务逐项检查、及时通报，责任单位按时反馈整改。开展“我知晓、我参与、我支持、我满意”法治体检活动，发放“致辖区群众一封信”、调查问卷9万余份。组织专班人员到濮阳市华龙区学习创建先进经验，及时完善提升。培育的《“四位一体”以检察监督之力助力殷墟保护法治建设》示范项目，是全市五县四区唯一一个被推荐到省创建办的单项项目。
（三）积极推进严格规范公正文明执法
一是严格落实行政执法责任制。严格行政执法人员持证上岗和资格管理，审核办理执法证155本，监督证18本，注销行政执法证件292本。扎实开展重点领域行政执法案卷评查，共评查执法案卷876本，查处问题25处，并及时整改到位。扎实开展规范性文件的专项清理，审核行政规范性文件22件，审核备案重大行政处罚案件36件。
二是扎实推进乡镇综合行政执法改革。高标准完成9个乡镇综合行政执法大队建设任务，将首批6个领域72项行政处罚权赋予乡镇依法实施。落实机构编制，招录执法人员59名，选配了执法大队长，并在跃进渠培训基地集中开展为期一周封闭培训。建立乡镇综合行政执法县乡村三级联动工作机制和所队联动机制，依托司法所设立乡镇行政执法协调监督机构，全面推广“7+2+1”执法模式（服务方式解决70%问题、管理方式解决20%问题、执法方式解决10%问题），畅通了行政执法协调监督向基层延伸渠道。
三是全力打造服务型行政执法队伍。组织全区1200余名行政执法人员，参与线上“学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班”和“安阳市2023年全面依法治市理论测试”，积极开展殷都区学习贯彻党的二十大精神暨服务型行政执法理论线下测试，开展了服务型行政执法比武活动，不断提升依法行政能力。殷都区城管局被评为第三批安阳市依法行政示范单位和第五批安阳市服务型行政执法示范点。
（四）扎实开展多元矛盾纠纷化解
一是充分发挥人民调解组织作用。紧紧围绕纵深推进“三零”平安创建，开展“六防六促”、家事纠纷排查化解专项攻坚行动，构建区、乡、村三级大调解工作格局，依法调处、应调尽调，实质性化解矛盾纠纷。今年以来各级调解组织共调处各类纠纷2225起，调解成功2175起，调解成功率98%。西郊乡人民调解委员会被评为全省优秀人民调解委员会，相台司法所工作人员段娟娟被评为全省优秀人民调解员。
二是强化府院联动、府检联动。将行政复议、行政诉讼等行政争议纳入诉前调解，深入开展“府院联动”“府检联动”，为行政主体和行政相对人搭建平等的交流平台，有力推动我区行政诉讼案件发案量和败诉率实现“双下降”。2023年，我区共召开“府院联动”“府检联动”工作推进会4次，案件分析研判会11次，逐案分析研判14起，实质性化解4起。2023年我区“双下降”工作位列全市第二、四区第一。积极开展人民陪审员选任工作，我区在全省率先完成人民陪审员选任，为推动司法公正、提高审判质效提供了保障。
三是规范行政应诉与复议工作。认真贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度，压实行政机关负责人职责，出庭应诉率达到100%，有效化解行政争议。积极履行行政复议职责，2023年区政府作为被申请人的行政复议案件6件，均不承担责任；作为复议机关的行政复议案件20件，均在规定期限内审结。群众满意度明显提升，实质性化解行政争议的作用日趋明显。
（五）全面建设数字法治政府
一是优先推动政务数据保障民生。安阳市首家数字政府（智慧城市）指挥中心在殷都区投入使用。全面推行“免证可办”，梳理电子证照事项清单58项和“免证可办”高频政务服务事项201项。截至目前，全区发放使用电子印章94枚，数据共享发布资源目录累计117条，挂载资源目录数104条，挂载率达88.89%，有力推动了“数据多跑路，群众少跑腿”。
二是深入推进“互联网+监管”。梳理“互联网+监管”工作监管事项主项 384 项，覆盖率达100%；监管事项子项总数 1680 项，其中汇聚至国家“互联网+监管”系统1671项（监管行为包括行政检查、行政处罚、行政强制以及其他），监管行为覆盖率99.46%，充分发挥了数据的监管支撑作用。
我区法治政府建设工作虽然取得了一些成效，但与群众期盼，离法治建设的目标还有一定差距。主要体现在：一是部分单位第一责任人履职意识还有待提高，对法治政府建设的组织领导、整体谋划还不到位；二是法治保障能力和水平有待提升。法治机构人员不足，知识结构与法治建设要求不匹配，法治审核工作力量还需进一步加强；三是以法治手段化解矛盾纠纷能力有待提升；四是法治社会建设有待加强，社会各界共同参与、齐抓共管的格局还未形成。
2024年，我区将认真学习贯彻习近平法治思想，践行法治为民理念，以规范殷都建设为抓手，以创建全省法治政府建设示范区为目标，进一步加强对法治政府建设的领导，强化第一责任人履职意识，加强法治保障和法治队伍建设，持续优化法治化营商环境，为全区经济高质量发展提供坚实的法治保障。