根据市委统一部署，2024年3月30日至5月31日，安阳市委第三巡察组对安阳殷都区先进制造业开发区党工委（以下简称开发区党工委）进行常规巡察。6月27日，安阳市委第三巡察组向开发区党工委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决扛好巡察整改政治责任
（一）加强组织保障，统一思想认识。开发区党工委高度重视巡察整改工作，成立了由开发区党工委主要负责同志任组长的巡察整改工作领导小组，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进，进一步统一思想认识，切实增强抓好整改落实工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（二）明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见,逐条讨论、剖析根源、深刻反思，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。对具体问题明确了责任领导、责任人、责任部门、整改时限、整改措施等，并印发了整改方案，建立了整改台账，确保了巡察整改工作有力有序推进。
（三）强化督促检查，确保整改成效。坚持把抓好巡察整改作为一项严肃的政治任务，把整改工作放到重要日程，定期调度工作进展，提要求、作部署，及时协调解决整改过程中遇到的困难和问题。实行“清单式”管理、“销号制”落实，对照反馈意见清单逐一督促落实、销号，确保各项整改任务不折不扣落实到位。
二、反馈意见整改落实情况
（一）整改不到位的问题
1.落实巡察整改不到位。一是高度重视巡察整改工作，对巡察整改工作进行安排部署，定期听取整改情况汇报。二是对之前区委巡察反馈意见研究重新梳理整改方案,明确整改责任领导、责任人、责任部门，把责任压实到岗、落实到人、具体到事。三是印发开发区党工委《巡察整改工作长效机制》。
2.专项审计整改不彻底。一是严格落实审计整改责任。建立整改台账，明确责任。二是严格按照巡察整改的时间节点有效推进整改。按照问题性质和整改要求分类处置，对不同性质的问题采取不同的措施和方法，对常规性问题要即知即改、立行立改。对存在时间长、情况复杂、整改难度大的问题，制定具体科学的整改计划，按计划有效推进，分阶段持续整改。
3.落实纪检监察建议质量不高。一是召开以案促改专题民主生活会和组织生活会。二是组织全体干部职工集体学习违法违纪案例，利用身边反面典型，进一步深化警示教育。三是持续深化以案促改，开展警示教育活动，让日常教育监督管理责任更实，干部职工遵规守纪意识更高。
（二）政治引领乏力，领导核心作用发挥不充分，高质量发展动能不足
1.贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央部署不到位。一是制定完善理论学习中心组学习制度实施细则。印发了“第一议题”制度实施细则（试行）。二是严格落实“第一议题”学习和理论学习中心组学习制度，认真学习习近平总书记关于开创我国高质量发展新局面重要论述、习近平总书记关于意识形态工作重要论述、习近平总书记关于全面加强党的纪律建设重要论述、习近平总书记关于严肃党内政治生活重要论述、习近平总书记关于《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的说明、习近平总书记在主持党外人士座谈会上就当前经济形势和下半年经济工作重要讲话精神、习近平总书记关于巡视工作重要论述。三是巩固拓展主题教育成果，依托“第一议题”学习、理论学习中心组学习、“三会一课”等，持续学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话、重要论述和指示批示精神等。四是完善并严格执行“三重一大”事项决策制度，凡涉及“三重一大”事项，提交党工委会议进行集体研究。
2.贯彻落实“三化三制”改革不到位。一是精品钢及深加工、装备制造、节能环保三大主导产业，加强产业集群培育，加大招商引资力度，不断扩大产业规模和园区经济体量。二是现有领导班子将严格按照要求，认真落实领导班子任期制。三是实行全员聘任制，每届任期3年。四是加大培训学习，在日常工作中加强对现有岗位工作人员培训学习，学习开发区主导产业发展现状和专业知识。五是原安阳县产业集聚区综合服务中心已更名为安阳殷都区先进制造业开发区综合服务中心。六是明确殷商公司负责开发区资产运作、招商引资、项目建设。
3.推进经济发展不够有力。一是严格落实学习制度，认真学习习近平总书记重要论述和《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》等重大战略部署，学习《河南省开发区高质量发展促进条例》等新的发展要求，不断提高政治站位。二是按照产业发展思路、发展目标和项目支撑，全力推进装备大型化，提升钢铁生产高端化、智能化、绿色化水平，打造一流优特钢创新基地。三是推进经济运行分析调度，强化开发区考核评价指标分析研判，找差距补短板提增速。四是举办规模以上工业企业研发活动全覆盖工作培训会，邀请省级第三方专家针对研发费用归集填报、科技惠企政策等内容进行了详细讲解，推动新入库的规上工业企业研发活动全覆盖。五是定期召开专题会议分析研判能耗水平、固定污染源主要大气和水污染物排放强度等环保能耗指标情况。动员企业加大环保设施投入，推进环保工作持续稳定向好。六是依托未势能源全产业链项目，努力实现产业特色发展，错位发展，形成良好产业链。七是加强企业服务保障。严格助企服务考评，提升企业服务水平。
4.行政审批存在短板。一是优化审批大厅办公条件，推进开发区行政审批大厅建设，在原有基础上进行了升级改造。二是在承接上级下放权限工作基础上，积极推进审批事项梳理、清单录入工作，按要求在河南政务服务网进行发布公示。三是企业如有办理出让类建设用地规划许可等事项的需求，实行领办、代办方式办理相关许可等事项。
5.安全生产隐患较大。一是党工委对“11·21”特别重大火灾事故以案促改工作”进行部署，对《以案促改工作方案》进行重新学习。二是制定安全生产月例会制度，并把安全教育作为会议第一议题。三是持续加强企业人员的安全管理和安全培训教育工作，定期对企业作业现场进行监督检查。四是压实企业安全生产主体责任，建立“三全管理”机制，同时构建双重预防机制、安全生产网格化监管机制。五是对园区企业建立了“一企一档”，定期开展安全应急演练、安全教育。
6.区划调整后遗留问题解决不彻底。对区划调整产生的遗留问题进行讨论和研究，积极推进区划遗留问题解决。
（三）全面从严治党压力传导不到位，重点领域存在较大廉洁风险
1.主体责任落实不力。一是严格落实全面从严治党主体责任，结合工作实际，定期研究党风廉政建设工作。二是严肃党内政治生活，严格执行民主集中制和“一把手”末位表态制度。三是班子成员认真履行“一岗双责”，各班子成员加强对分管领域干部职工的日常教育管理，针对苗头性、倾向性问题及时运用监督执纪“第一种形态”。四是充分发挥纪工委监督执纪作用，加强日常监督执纪，落实监督责任。不定期对项目建设、安全生产、大额资金使用、工程领域等政策落实情况自查自纠，认真查找工作薄弱环节、共性问题，并认真整改。五是加强干部职工日常监督管理，深入开展党纪学习教育，开展违法违纪案例警示教育活动，通报违纪案件处分情况，强化纪律监督每日通报干部职工考勤情况，开展集体廉政谈话，不断强化党员干部日常监督管理。
2.项目招投标领域乱象丛生。一是组织开展规范招投标市场秩序培训会和“加强建筑市场招投标监管，筑牢建设单位主体责任”培训会。二是严格按照《采购法》等文件执行招投标流程。三是对招标活动各个环节全程监督，认真做好项目评审工作。
3.厂房租赁应收未收租赁费现象严重。一是对欠租企业分门别类制定还款计划，并按时间节点收缴租金。二是加强企业管理，按时收取租金，杜绝欠租现象发生。
4.土地使用存在风险隐患。一是开展土地政策宣讲，引导企业高度重视并积极配合。二是协调企业筹措资金，争取尽快办理相关手续。
5.违反财经纪律问题禁而不绝。一是进一步加强财务管理，修订完善《财务管理制度》、《机关食堂管理制度》、《仓库管理制度》等相关制度。二是加强审核，严把财务审核关，对报销票据认真审核，确保票据要素齐全。
6.车辆管理混乱。一是加强对现有车辆日常管理，定期进行资产清查登记。二是对停用车辆按照程序进行处置。三是修订完善《车辆管理制度》，不断强化车辆规范化管理。
（四）政治规矩意识淡薄，贯彻落实新时代党的组织路线有差距
1.党内政治生活变形走样。一是认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，进一步端正态度，增强开好民主生活会的思想自觉和行动自觉不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二是召开以案促改专题民主生活会，巡察整改专题民主生活会，班子成员互相批评，达到了“红红脸、出出汗、治治病”的目的。三是班子成员以普通党员身份参加各类支部活动，做到认真落实双重组织生活制度。
2.党建工作弱化虚化。一是党工委从严抓实基层党建工作，定期督促检查党建制度落实及党建工作开展情况。二是党建工作专人负责，认真做好党建资料整理。三是严格落实“三会一课”制度，认真做好会议记录，不断加强党员教育学习，提升党员意识。四是对专职党务工作者进行了调整。五是制定班子成员及党支部书记讲党课计划，并按规定执行。
3.意识形态工作责任制落实不扎实。一是成立宣传思想工作（意识形态工作）领导小组，明确意识形态工作人员及职责。二是对全体干部职工进行意识形态专题培训。三是对意识形态工作进行再强调、再部署。班子成员结合意识形态“四个责任”,对照责任清单进行述职，切实增强领导干部对意识形态工作的重视。
4.推进法治建设主观意识不强。一是增强法治建设意识，按照规定召开党工委会议研究部署法治工作。二是将习近平法治思想、宪法等法律法规条例等列入理论学习中心组学习内容。分别对党章、习近平法治思想重要论述、爱国主义教育法、保守国家秘密法及实施条例、巡视工作条例、纪律处分条例等有关内容进行了学习。三是严格按照要求将法治建设内容列入年度计划、年度总结中。
5.干部人事管理不够严格。一是加强人员编制管理，及时更新编制信息。二是严格执行干部选拔任用、职级晋升等规定，按照要求做好请示、考察、公示、征求廉政意见等环节工作。
三、下一步工作安排
下一步，开发区党工委将持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，认真落实巡察组的反馈意见，坚持目标不变、标准不降、力度不减，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进开发区各项工作持续健康发展。
（一）抓好责任落实，巩固整改实效
坚持目标导向和问题导向，对照巡察整改方案，逐条逐项抓好整改落实。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹。对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。
（二）抓好制度建设，构建长效机制
以此次巡察为契机，进一步健全完善各项规章制度，强化制度执行，切实做到用制度管人管事，按规矩履职办事，不断提高制度的科学化、规范化、程序化水平，着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制，从源头上防范类似问题再次发生，努力将巡察成果转化为开发区高质量发展的动力。
（三）抓好作风建设，强化监督检查
把作风建设作为工作推进的重要基础来开展，认真履行全面从严治党主体责任，落实班子成员“一岗双责”，牢固树立纪律和规矩意识，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，坚持不懈抓好中央八项规定精神的贯彻落实，持之以恒反对“四风”，驰而不息整治“庸政懒政”，营造风清气正、高效廉洁的工作氛围。
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