中共铜冶镇党委关于辛庄村巡察整改情况的通报
根据区委统一部署，2025年3月23日至5月19日，区委第二巡察组对铜冶镇辛庄村开展了巡察。6月20日，区委巡察组向铜冶镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
整改工作已落实到位，根据区委第二巡察组反馈意见，铜冶镇辛庄村村两委积极响应，根据铜冶镇党委的指导精神，现已将巡察组反馈问题整改到位。
二、整改工作进展情况
根据区委第二巡察组反馈的意见和提出的要求，实行“一个问题、一名领导、一个部门、一个责任人，一抓到底”的“五个一”整改工作机制，明确整改内容、整改措施、整改时限，落实到人，整改一个销号一个，确保事事有人抓，件件有人管，力求全部整改到位。
2025年7月17日召开巡察整改专题民主生活会。
针对反馈的15条问题，制定整改措施26条。截至目前，整改到位问题13条，阶段性完成问题2条。已完成整改措施24条，正在推进措施2条。
建立完善制度3项，开展了1次专项治理、集中整治活动。
详细内容报告如下：
(一)党的领导弱化:政治引领功能缺失
1.理论学习严重滞后
2022年至2024年，村党支部未深入学习中央一号“三农”文件,未结合本村实际研究贯彻措施。2023年3月始学2022年习近平总书记视察安阳讲话，未做到及时跟进学习，理论武装工作差距大。
整改措施：一是紧跟党中央步伐，深入学习党中央各项方针政策，特别是每年下发的中央一号“三农”文件，并根据本村实际情况贯彻落实；二是加强理论学习，及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义理论以及习近平视察安阳讲话内容，提高思想理论水平。
整改情况：一是组织党员学习1次理论知识；二是每月组织党员开展“主题党日”活动，及时学习习近平总书记最新理论和重要讲话精神。
整改完成情况：已完成。
2.党组织核心作用弱化
（1）战斗堡垒作用质效不佳。村支书长期不在岗，三年来25次党支部会议仅主持1次，区、镇重要会议、财务审批等均由支委武占云代行职责，党组织统筹能力弱化，工作效率不佳。
整改措施：一是已明确卜保文未参加会议的原因是村会议记录缺失，支书卜保文实际参加会议；二是规范党支部会议的召开，指定专人负责会议记录，严格做好村会议记录管理工作。
整改情况：一是对会议记录已进行再规范；二是现已有专人负责会议记录管理。
整改完成情况：已完成。
（2）“关键少数”在编不在岗。个别村委长期缺席重要工作任务，聘用人员代行民调、治安等职责，形成“干部不履职、临聘扛事”工作模式。
整改措施：责令村委委员卜允帅到岗到位，明确村两委职责，切实担负起责任。
整改情况：卜允帅现已到岗到位工作。
整改完成情况：已完成。
3.党内组织生活制度执行不到位
（1）“三会一课”制度执行有差距。一是支部会与村委会混记，将日常村务工作纳入支部会议议题，议事范围模糊；二是2022年至2024年支委会、党员大会召开频次不够，党小组会议记录缺失，组织生活制度形同虚设。
整改措施：一是加强党的理论学习，严格执行“三会一课”制度,安排专人负责会议记录，严格按照支委会、两委会的工作职责召开会议并形成会议记录；二是严格落实“三会一课”制度，确保支委会、党小组会每月召开一次以上，党员大会和党课每季度召开一次以上，将组织生活会落到实处，支书要和党员开展谈心谈话，各党员要积极开展自我批评和互相批评。
整改情况：一是制定铜冶镇辛庄村“三会一课”制度，并严格落实“三会一课”制度，开展各项组织活动；二是指定专人负责会议记录。
整改完成情况：已完成。
（2）党课教育“走过场”。一是三年未制定党课计划，2024年第三、四季度未上党课，支部书记从未授课；二是以观看远程教育替代党课，参与人员仅村委8人，党员教育缺乏针对性和实效性。
整改措施：一是每年年初制定全年党课计划，支部书记卜保文带头讲党课；二是号召全体党员积极上党课，学习党的理论知识，提高党员理论修养。
整改情况：一是已制定2025年党课计划，支部书记带头上党课；二是通过每月“主题党日”活动，加强全体党员教育学习。
整改完成情况：已完成。
（3）主题党日实效差。2022年未开展主题党日活动，2023年仅开展2次，2024年活动仅停留在读文件、学讲话，未结合村情开展讨论，党员参与积极性低。
整改措施：严格落实主题党日活动要求，做到每月一次，按照区委组织部、镇党委每月开展主题党日的要求内容开展，动员广大党员积极参与，做好记录和总结。
整改情况：每月按照镇党建办下发的主题党日活动要求开展好本支部主题党日，做好会议记录。
整改完成情况：已完成。
（4）组织生活会形式化。2022年、2023年未召开组织生活会，未开展谈心谈话和批评与自我批评，2022年民主评议党员材料不全，党内监督流于形式。
整改措施：一是每年召开一至两次组织生活会，要开展批评和自我批评，支部书记要和每个党员谈心谈话，真诚交流；二是开展好民主评议党员工作，党员之间要互相监督，开展批评与自我批评，做好会议记录，保管好会议有关材料。
整改情况：一是制定铜冶镇辛庄村组织生活会制度，7月份党支部书记对部分党员进行谈心谈话；二是严把流程，进行党内民主评议。
整改完成情况：已完成。
4.全面从严治党“宽松软”
（1）警示教育“打折扣”。2022年至2024年1名党员受开除党籍处分，支部未按程序召开党员大会宣读处分决定，党纪教育震慑力不足。
整改措施：宣布党员处分要严格按照程序进行，召开党员大会当众宣读该党员王新良的处分决定书（因盗窃被开除党籍处分），并以其作为反面教材，惩前毖后，在全体党员中起到警示教育作用。
整改情况：在8月份党员大会上宣读王新良的处分决定书，并警示全体党员引以为戒。
整改完成情况：已完成。
（2）廉政建设缺位。近三年未部署党风廉政工作，重大节日未开展廉政提醒，未利用身边案例开展警示教育，党员干部纪律意识淡薄。
整改措施：一是每年年初要专题研究部署党风廉政建设工作，有工作计划；二是党支部在春节、清明、端午、中秋、国庆等重要节假日召开两委会，对两委干部进行廉政提醒；三是要结合镇纪委每年开展两次警示教育活动，观看警示教育片，强化党员干部法纪意识。
整改情况：一是召开会议部署安排廉政建设工作，并制定党风廉政工作计划；二是拷贝镇纪委的警示教育纪录片在党员大会上播放，加强学习。
整改完成情况：已完成。
(二)村级治理失序：民主程序形同虚设
1.监督制度落实不到位
（1）村务监督委员会某成员死亡后未补选，监委会成员缺位，无法履职；对“四议两公开”“三资”管理等村级事务监督缺位。
整改措施：增选监委会成员，履行村务监督委员会工作职责，严格按照“四议两公开”工作法开展村务及财务管理。
整改情况：已补位张飞云任村务监委会成员，开展村务监督，并制定铜冶镇辛庄村“四议两公开”制度。
整改完成情况：已完成。
（2）重大事项缺乏民主决策程序。一是2006年超低价承包集体土地、2016年小区地基工程发包等重大事项，未履行“四议两公开”程序；二是2016年小区建设决策失误导致烂尾，集体利益受到损失。
整改措施：一是加强集体资产监管，2006年承包土地一事与承包方协商，依法挽回村集体经济利益；二是严格按照“四议两公开”程序开展一切村务活动。对2016年小区建设决策失误问题由镇纪委核实，并追究有关人员的责任。
整改情况：一是组织“两委”干部学习三资管理制度，同时，已将4份不规范合同收回作废，涉及土地收回集体所有；二是镇纪委正在调查处理。
整改完成情况：持续整改。
2.巡察整改不到位
2020年巡察反馈的理论学习敷衍、“三会一课”落实不到位、现金支出违规等问题持续存在，“边改边犯”现象突出，整改责任未压实，长效机制未建立。
整改措施：一是加强党的理论学习，严格落实“三会一课”制度，压实责任长期坚持；二是健全制度，加强管理。建立健全农村“三资”管理的各项制度，做到有章可循，用制度规范行为，强化监督管理，杜绝现金支出。
整改情况：一是已制定并严格落实“三会一课”制度，做好会议记录管理；二是已制定并完善“三资”管理制度，杜绝现金支出。
整改完成情况：已完成。
(三)财经纪律松弛：集体资产监管“跑冒滴漏”
1.财务管理混乱
2022年至2024年违规以现金支付理工工资、树苗采购等费用共计4.1万元，违反《现金管理暂行条例》。财务报销中90%票据的报账人、经手人签字处为空白。
整改措施：一是加强村三资财务管理，杜绝现金支出；二是完善财务报销程序，报账人、经手人必须签字。
整改情况：一是已制定并完善“三资”管理制度，杜绝现金支出；二是完善财务报销程序。
整改完成情况：已完成。
2.集体资产监管问题突出
（1）低价出租集体土地。企业占地长期按旧合同执行，未设置增长条款。2006年杨家脑坡等土地以30年时间，以远低于市场价格对外承包，导致资产流失、集体利益受损。
整改措施：加强集体资产监管，与承包方协商，依法挽回村集体经济利益。
整改情况：组织承包方统一学习三资管理制度，已与承包方协商取消不合规合同，依法挽回村集体经济利益。
整改完成情况：已完成。
（2）工程违规发包。2016年40万元地基工程直接未招标、无合同，工程半路停工后仅以借条预付21.6万元，资金未清算。
整改措施：一是严格执行招投标制度，按照“四议两公开”程序开展项目建设；二是对2016年小区建设决策失误问题由镇纪委核实，并追究有关人员的责任。
整改情况：一是制定铜冶镇辛庄村“四议两公开”制度，组织“两委”干部学习“四议两公开”工作法和规范大额工程承包程序；二是镇纪委正在调查处理。
整改完成情况：持续整改。
三、巡察移交问题线索和信访办理情况
巡察移交的2件问题线索，已办结1件，正在办理1件，其中，立案0件，党纪政务处分0人，组织处理0人，移送司法机关0人。巡察移交的0件信访件，已办结0件，正在办理0件。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0372-5608212；邮政信箱：455141；电子邮箱tongyexinxi@163.com。
中共铜冶镇委员会
2025年10月19日