殷都区农业农村局 文件
殷都区财政局
殷农〔2025〕16号
关于印发《殷都区2025年耕地地力保护
补贴工作实施方案》的通知
各乡镇人民政府、涉农街道办事处：
为切实做好我区2025年耕地地力保护补贴工作，根据《河南省农业农村厅 河南省财政厅关于做好2025年耕地地力保护补贴工作的通知》有关规定，结合我区实际，经区农业农村局、财政局共同研究决定，制定了《殷都区2025年耕地地力保护补贴工作实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。各乡镇（办）人民政府要加强组织领导，形成工作合力，把耕地地力保护补贴发放工作作为一项重要政治任务抓好落实，提前谋划，精准采集补贴对象姓名、身份证号、社保卡银行账户、补贴面积等基础信息，确保补贴资金到位后能及时兑付到农户手中。
附件：殷都区2025年耕地地力保护补贴工作实施方案
殷都区农业农村局 殷都区财政局
2025年5月26日
附件
殷都区2025年耕地地力保护补贴工作 实施方案
为切实做好我区2025年耕地地力保护补贴政策落实、资金兑付工作，根据《河南省农业农村厅 河南省财政厅关于做好2025年耕地地力保护补贴工作的通知》精神，结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届一中、二中全会精神，以稳粮增收、提质增效、创新驱动为总目标，以保障粮食等重要农产品有效供给和促进农民持续增收为重点，以绿色生态为导向，通过建立惠农补贴管理长效机制、完善提高惠农补贴管理规范化水平、提升惠农补贴政策效能，采取秸秆还田、深松整地、科学施肥用药、病虫害绿色防控等措施，切实保护耕地，稳步提升耕地综合生产能力。
二、方案内容
（一）补贴对象。补贴对象为拥有耕地承包经营权的种地农民（含农场职工）。
（二）补贴资金的管理。直达资金管理，封闭运行。我区实行统一的补贴标准。
（三）补贴面积的界定。补贴面积以区人民政府确认的土地承包经营权确权面积为基础，尚未完成确权登记工作的地方以二轮承包耕地面积为基础，实行排除法进行调整，据实核减改变耕地性质的面积。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、草地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地不得给予补贴，对抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴。经确权的国有农场耕地，根据农场职工与国有农场签订的承包、租赁等合同（协议）参照上述排除法调整后的面积兑付补贴资金。
（四）补贴面积的核实。村委会负责填写《清册》，包括补贴对象（户主）面积、姓名、身份证号、社保卡银行账号等基础信息，并将《清册》内容通过广播、短信、微信、等形式进行公开公示，公示时间不少于5个工作日，公示期间，要广泛听取农民群众的意见，接受群众监督，发现问题及时纠正。村级组织应建立公示台账，留存相关影像等资料，便于日常管理及留档备查。
公示无异议后，村委会将补贴《清册》及《村级汇总表》（表一)汇总上报乡镇人民政府。乡镇人民政府负责对村级上报的补贴《清册》相关事项以及公示情况进行核实，核实无误后，乡镇人民政府负责人将《乡镇汇总表》（表二）经签字盖章后连同《清册》一并上报区农业农村局。区农业农村局负责对各乡镇（办）人民政府上报的《清册》内容汇总确认，报送区财政局作为发放补贴的依据。
补贴资金的兑付。耕地地力保护补贴资金实行“一卡通”发放。代发金融机构将补贴资金通过惠民惠农财政补贴“一卡通”系统集中发放到补贴对象社保卡账户。
三、工作要求
（一）加强组织领导。耕地地力保护补贴事关国家惠农补贴政策的落实和广大农民群众利益，事关国家粮食安全和农业可持续发展。各乡镇（办）人民政府具体负责本辖区内补贴面积的核实、组织实施等工作。区农业农村局负责编制实施方案、汇总补贴面积、监管实施过程等工作，并做好补贴信息的收集、整理、归档。区财政局负责拨付补贴资金，检查补贴资金发放兑付工作进展情况，配合区农业农村部门制定实施方案等。承担补贴资金兑付的金融机构要提高工作效率和服务质量，方便农户存取补贴资金。
（二）加强政策宣传。耕地地力保护补贴涉及千家万户。各乡镇（办）人民政府要进一步加大宣传力度，坚持正确的舆论导向，通过广播电视、悬挂条幅、发放宣传页、张贴标语等形式，做好耕地保护法律政策宣传解读，引导全社会树立严格保护耕地意识，营造自觉主动保护耕地的良好氛围，为补贴政策顺利实施创造良好的舆论氛围和社会环境。
（三）加强监督指导。各乡镇（办）人民政府要建立健全监督机制，强化耕地地力保护补贴政策执行情况的监督检查，严格执行补贴信访受理制度，畅通社会监督渠道，及时回应社会关切，把解决共性问题、突出问题与完善制度、强化治本结合起来，严防补贴资金“跑冒滴漏”，对骗取、贪污、挤占、挪用和违规发放等行为，依法依规严肃处理。
表1
2025年耕地地力保护补贴村级汇总表
（公章） 填表日期：2025年 月 日
村名 补贴总户数 补贴面积（亩）
备注：
注：1、补贴面积最多保留到小数点后三位。
此表由乡镇（办）人民政府存档。
签字：村支书（主任） 报账员
填表人
表2 2025年耕地地力保护补贴乡镇（办）汇总表
乡镇（办）人民政府公章 填表日期：2025年 月 日
序号 村别 户数 补贴面积（亩）
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
合计：
注：1、补贴面积最多保留到小数点后三位。 2、此表由乡镇（办）人民政府上报区农业农村局存档。 签字：乡（镇）长 主管乡（镇）长 农办主任
殷都区农业农村局 殷都区财政局 2025年5月26日印发