2025年，区商务局在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻习近平法治思想，始终坚守“法治是最好的营商环境”理念，将法治建设与商务主责主业深度融合，以法治思维规范行政行为、以法治手段优化发展环境、以法治保障产业升级，为全区商务经济高质量发展筑牢坚实法治根基。现将全年工作情况报告如下：
一、2025年法治政府建设主要工作及成效
（一）强化政治引领，夯实法治建设思想根基
深化理论武装建设。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入局党组理论学习中心组年度核心学习内容，通过专题研学、集中研讨等形式推动学习走深走实，实现领导干部和全体工作人员学法全覆盖。重点学习商务领域相关法律法规及优化营商环境最新政策文件，深刻领会法治建设与商务发展的内在联系，推动法治理念入脑入心。
健全工作推进机制。调整完善法治政府建设工作领导小组，明确主要领导牵头抓总、分管领导具体负责、各股室协同落实的工作格局。制定年度法治政府建设工作要点和普法责任清单，将法治建设纳入股室和干部年度考核核心指标，与评先评优直接挂钩，层层压实工作责任，确保各项任务落地见效。
提升依法履职素养。严格执行行政执法人员资格管理制度，组织执法人员参加常态化培训和资格年审，确保所有执法人员持证上岗、亮证执法。创新学习形式，通过执法案例研讨、跨部门业务交流、法律顾问专题授课等方式，系统提升干部职工法律素养和执法实务能力，筑牢依法履职的能力基础。
（二）规范权力运行，提升依法行政标准化水平
完善决策制度体系。修订完善党组议事规则和重大行政决策程序实施办法，严格落实“三重一大”事项集体决策制度，所有重大行政决策均经过合法性审查和集体讨论决定。充分发挥法律顾问作用，将合法性审查贯穿行政规范性文件制定、重大合同签订、重要政策出台等全过程，确保行政行为合法合规。
规范行政执法行为。深入落实行政执法“三项制度”，制定并公开行政执法事项清单和裁量权基准，明确执法流程和标准。科学编制年度执法检查计划，采用“双随机、一公开”监管模式开展日常执法，规范制作执法文书，所有执法信息均通过政务平台及时公示。深化跨部门协同执法，联合相关职能部门针对重点领域开展专项整治行动，形成监管合力。
推进政务公开透明。坚持以公开为常态、不公开为例外，主动公开行政许可、执法监管、政策文件等关键政务信息，保障群众和企业的知情权、参与权和监督权。通过局官网、微信公众号等平台发布法治宣传内容和工作动态，及时回应社会关切，提升政务工作透明度和公信力。
（三）聚焦主责主业，以法治赋能商务高质量发展
优化法治化营商环境。深入推进“放管服”改革，将全部行政权力事项纳入政务服务大厅集中办理，推行“一窗受理、集成服务”模式，持续提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。严格落实市场准入负面清单制度，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的规定做法，破除隐性壁垒。建立畅通有效的政企沟通机制，开展“法治助企”专项行动，主动上门为企业提供政策咨询和法律服务，构建亲清统一的新型政商关系。
强化重点领域监管。聚焦商贸流通关键领域，健全常态化监管机制，压实企业安全主体责任，防范化解各类风险隐患。规范单用途商业预付卡管理，完善企业备案和监管机制，畅通消费维权渠道，依法保护消费者合法权益。加强涉外商务服务，组建专业化法律服务联盟，为外贸企业提供合规经营指导、跨境纠纷调解等定制化服务，助力企业“走出去”和“引进来”。
深化普法宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合“3·15消费者权益保护日”“12·4国家宪法日”等重要节点，开展“法律进企业、进商圈”系列宣传活动。通过多元化宣传形式，重点解读《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国外商投资法》《优化营商环境条例》等法律法规，普及商务领域法律知识，营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。
（四）畅通诉求渠道，提升政务服务为民效能
高效处置诉求纠纷。整合12345市民服务热线、政务信箱等各类诉求渠道，建立“接诉即办、闭环管理”工作机制，对企业的投诉举报、政策咨询实行全流程跟踪督办。对复杂疑难案件实行领导包案制，集中力量化解矛盾纠纷，切实维护群众和企业合法权益。
自觉接受多元监督。认真办理人大代表建议和政协提案，确保件件有回音、事事有着落。主动邀请企业代表、行业协会人士对法治建设工作进行评议，广泛收集改进意见并逐项整改落实。自觉接受纪检监察、司法等部门监督，规范行政行为，确保权力在阳光下运行，全年未发生违法行政行为和重大执法过错案件。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
局党政主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设与商务中心工作同部署、同推进、同考核，切实扛起法治建设领导责任。
统筹部署抓落实。亲自审定年度法治政府建设工作要点和普法计划，主持召开党组会议专题研究法治建设工作，及时解决制度建设、执法监管等重点难点问题。将法治建设成效纳入干部考核评价体系，与干部选拔任用挂钩，层层传导压力，确保各项工作任务落到实处。
带头学法用法。坚持党组理论学习中心组法治专题学习率先领学，带头参加法治培训和学法考试，主动撰写心得体会，以自身行动带动全体干部职工形成学法用法的良好风气。在重大决策、合同签订等工作中主动听取法律顾问意见，坚持依法决策、依法办事，示范引领干部职工提升法治思维和依法履职能力。
靠前指挥解难题。亲自督办商贸领域安全监管、预付式消费整治等重点法治工作，定期调度工作进展情况。带队开展“法律进企业”等调研服务活动，现场为企业解答法律难题，协调解决跨部门执法联动等突出问题，推动法治服务精准落地。
三、存在的问题与不足
尽管2025年法治政府建设取得一定成效，但对照新时代法治政府建设要求和商务工作发展需要，仍存在一些短板和不足：
法治与业务融合深度不足。部分干部运用法治思维和法治方式破解业务难题的意识不强，在政策制定、项目推进中主动运用法治手段的能力有待提升，法治对商务发展的赋能作用未能充分发挥。
执法队伍专业化水平有待提升。商务领域执法任务日益繁重，新兴领域监管需求不断增加，现有执法人员专业法律知识和执法技能培训不够系统，对新型业态的监管能力有待加强。
普法宣传精准性不够。普法宣传形式仍较为传统，针对不同类型企业、不同群体的差异化需求调研不够深入，定制化、个性化普法服务供给不足，宣传效果有待进一步提升。
跨部门协同监管机制不够完善。与相关职能部门的信息共享、联合执法等协同机制不够顺畅，存在监管标准不统一、工作衔接不紧密等问题，影响了综合监管效能。
四、下一步工作打算
2026年，区商务局将坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续深化法治政府建设，推动法治与商务工作深度融合，为全区商务经济高质量发展提供更强有力的法治保障。
深化法治理念武装。持续把习近平法治思想学习引向深入，丰富学法形式，通过专题培训、执法实务演练、案例研讨等多种方式，提升干部职工依法履职能力。建立常态化学法考核机制，将考核结果与干部绩效紧密挂钩，推动法治思维成为工作常态。
提升执法监管效能。加强行政执法队伍专业化建设，重点开展新兴领域监管业务培训，提升精准执法、规范执法能力。完善跨部门协同监管机制，搭建信息共享平台，统一监管标准，消除监管盲区，形成监管合力。
优化法治服务供给。聚焦企业急难愁盼问题，深入调研不同主体的法律需求，开展定制化、个性化普法宣传活动。扩容涉外法律服务联盟，引入专业资源，为企业提供更加精准的法律服务，助力企业合规经营。
深化法治与业务融合。将法治要求贯穿商务领域政策制定、项目审批、行业监管、服务企业全过程，在商贸流通、对外开放、消费促进等工作中主动运用法治手段破解发展难题。完善政策文件实施后评估机制，及时修订完善与实际工作不相适应的制度规定，提升制度建设质量。
健全长效工作机制。进一步压实法治建设责任，完善考核评价体系，细化考核指标，强化结果运用。定期开展法治建设自查自纠和专项督查，及时发现和解决工作推进中的难点问题，推动法治政府建设各项任务落地见效，为全区商务经济高质量发展提供坚实保障。
责任编辑：孟俊艳