2025年，在区委、区政府的坚强领导下，殷都区卫健委深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大及二十届四中全会精神，严格按照中央、省、市、区关于法治政府建设的决策部署，以提升卫生健康领域依法行政水平为核心，切实履行法治建设主体责任，统筹推进法治学习、规范执法、普法宣传等重点工作，为全区卫生健康事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：
一、主要工作及成效
一是健全工作推进机制。始终坚持党对法治政府建设的绝对领导，将法治政府建设纳入卫健委年度重点工作议程，与业务工作同部署、同落实、同考核。结合全区卫生健康工作实际，制定工作责任清单，明确各股室、委属各单位职责分工，细化工作标准与完成时限，构建起“党组领导、全员参与、层层落实”的法治政府建设工作格局。
二是严格落实决策程序。严格执行重大行政决策法定程序，对涉及卫生健康事业发展全局、关系群众切身利益的重大决策事项，均通过党组会议集体研究决定，决策前广泛征求各方意见，决策中严格开展合法性审查，决策后加强跟踪问效，确保每一项决策都经得起法律检验，切实保障决策的科学性、民主性与合法性。
一是筑牢思想理论根基。将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组中心组核心学习内容，组织开展专题研讨、集中学习4次，引导全系统干部职工深入领会其核心要义与实践要求。结合殷都区全面依法治区工作部署，推动习近平法治思想学习往深里走、往实里走、往心里走，不断增强干部职工推进法治政府建设的政治自觉与行动自觉。
二是强化法律法规培训。聚焦卫生健康领域核心法律法规及行政执法重点难点，精心组织开展“贯彻习近平法治思想、强化行政执法能力建设专题培训”“法治安阳教育培训”等线上线下专题培训，明确要求全体执法人员全员参与、全程学习，将学法情况与执法证办理、年审及年度考核直接挂钩。全年累计完成培训学时人均超50小时，有效夯实了执法人员的法律理论基础。
一是建强专业化执法队伍。持续加大执法人员培养力度，通过业务授课、典型案例剖析、模拟执法演练、现场带教等多元化方式，精准提升执法人员的业务能力和规范执法水平。严格执行执法人员持证上岗、资格管理、定期考核等制度，严把执法人员入口关与考核关，2025年全系统执法人员持证上岗率达100%，确保执法队伍纯洁规范、专业过硬。
二是严格规范执法流程。全面推行行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），为一线执法人员配备执法记录仪8台，实现行政执法行为全过程留痕、可追溯。健全“双随机、一公开”监管机制，优化抽查比例与频次，高效完成国家、省级双随机检查任务257家，检查完成率及结果公示率均达100%，主动接受社会监督，显著提升执法公信力。
三是强化重点领域监管。以规范医疗服务市场秩序、守护群众健康权益为核心，聚焦医疗卫生、传染病防治、公共卫生、医疗美容等重点领域，统筹推进日常监督检查与专项整治行动。2025年以来，累计开展各类监督检查2675次，立案查处违法违规案件15起，罚没款共计6.96万元，严厉打击了卫生健康领域违法违规行为，切实维护了医疗服务市场正常秩序和群众健康权益。
严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制，制定全系统普法宣传教育工作计划，构建常态化普法工作机制。各医疗卫生机构充分利用LED电子屏、宣传栏等载体，常态化开展《基本医疗卫生与健康促进法》《传染病防治法》等核心法律法规宣传。结合“5、12”国际护士节、“7、11”世界人口日、“12、4”国家宪法日等重要节点，组织开展系列主题普法宣传活动，通过发放宣传资料、现场咨询、法律知识讲解、健康义诊等形式，精准普及卫生健康法律法规。2025年累计发放宣传资料1万余份，开展基层医疗卫生人员法律知识专题培训2场，培训覆盖500余人次，有效提升了医务人员依法执业意识和群众健康法治素养，营造了学法尊法守法用法的浓厚氛围。
二、存在的问题与不足
一是习近平法治思想学习的深度和广度有待拓展。学习形式较为单一，多以集中学习，创新性不足，部分干部职工主动学习动力不足，存在被动学、应付学的现象，学习效果未能完全达到预期。
二是法治思维运用能力有待提升。部分干部职工仍存在重业务、轻法治的认识偏差，对法治建设与业务工作的融合性认识不足，运用法治思维和法治方式解决复杂问题、破解工作难题的能力有待进一步提高。
三、下一步工作打算
一是深化法治建设引领，夯实依法履职根基。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，推动法治建设各项部署落地见效。常态化开展政治理论与法律法规学习，重点抓好《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国传染病防治法》等核心法规的学习贯彻，健全完善科学决策、民主决策、依法决策机制，推动形成学法、知法、懂法、用法的长效工作格局。
二是强化行政执法监督，规范执法权力运行。进一步健全行政执法监督体系，加大对执法全流程的监督力度，聚焦行政执法自由裁量权行使关键环节，细化监管标准、完善管控措施，切实推动行政执法行为标准化、规范化。
三是创新法治宣传模式，提升普法工作质效。积极探索法治宣传教育新路径、新载体，精准优化宣传内容与形式，增强普法工作的针对性和实效性。广泛开展多样化法治宣传活动，着力扩大普法覆盖面与影响力，切实提升社会公众法治意识。