2025年来，殷都区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示精神，在市委市政府、区委区政府的正确领导和殷都依法治区办的精心指导下，紧紧围绕信访工作法治化建设主线，主动担当、积极作为，全面推进信访局法治政府建设取得显著成效，为维护全区社会大局和谐稳定提供了坚实保障。现将本年度信访局法治政府建设工作总结如下。
一、主要工作措施
（一）强化学习，筑牢法治根基
今年来，殷都区高度重视思想政治建设工作，将其视为推动各项工作有序开展的重要抓手。殷都区信访局以党纪学习教育为依托，以习近平法治思想为主线，以理想信念教育为核心，紧密结合实际加强学习教育。统一思想、凝聚共识、坚定信心、鼓舞斗志。通过系统性的学习和培训，殷都信访干部深刻领悟法治内涵，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为信访法治化提供了坚实思想保障。
（二）完善体系，夯实法治堡垒
1、源头治理方面。我局一贯坚持以《信访工作条例》为法律基础，强调“预防为主、调解优先”，争取实现小事不出乡镇（办）、大事不出殷都区。为此，我局施行了党政领导“一三五”接访制度，“五必约”、“五必研”制度，引导各级党政主要领导主动带头，示范引领，推动群众疑难问题化解。截至12月31日，区委书记共接访78批214人；区长共接访112批287人次。通过区党政主要领导带头接访、约访，有力推动了殷都区复杂疑难案件治理化解情况，解决了一批陈年积案，使信访秩序明显好转。
2、矛盾预防方面。今年来，我局充分发挥一站式矛调中心作用，协调重点部门入驻，联合接访，打造网上信访、来访对接、领导接（约）访、视频接访等多种形式便民诉求通道。深入推进金牌调解员制度，积极构建“一窗式受理、一站式接待、一条龙服务”多元解纷机制，推动积案化解，减少信访途径解决。充分发挥信访网格员作用，深入贯彻落实新时代“枫桥经验”。组织网格员在乡镇、街道矛盾第一线进行矛盾梳理调解，定期开展矛盾纠纷排查工作，做到早发现、早介入、早化解。
3、信访受理方面。要求区、乡两级信访部门严格执行“来访必登”制度，切实做到信访事项登记及时、全面、准确。工作人员须严格审核登记内容，精准把握问题性质；区信访局持续提升案件研判能力，确保转送交办精准高效。各级各部门要依法依规妥善解决群众合理诉求，对转办信访件必须在5个工作日内完成受理，坚决杜绝错交漏交问题发生。
4、信访办理方面。我局将矛盾调解机制深度融入信访事项办理全流程，构建信访与人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系。严格遵循信访工作法治化“路线图”及工作指南，实行信访案件全流程闭环管理，确保群众合理诉求事事有回音、件件有着落。创新建立“四应四不”问题防控机制，通过联席会议办公室行使“三项建议权”，对问题突出的乡镇办实施挂牌督办、销号整改。强化督导问责机制，实行履职情况月通报制度，对工作滞后的单位主要负责人进行全区通报并约谈问责，切实推动信访工作责任落地见效。
5、监督追责方面。我局加强督查督导，安排信访局、督查局组成联合督导组，每周抽出一天时间分组到各乡镇、街道督查检查领导在岗接访情况及信访案件登记、办理、受理情况，并将督查检查结果纳入年终考核条例，直接影响年度考评结果。在追责方面，全年先后对4个乡镇办、区直单位进行全区通报批评；对6个乡镇办进行挂牌督办；3名科级包案干部给予党内警告处分；22名科级包案干部被区联席会议约谈。通过严肃的责任追究机制，进一步压实了各级各部门在信访工作中的责任，使法治化进程向前迈进。
6、维护秩序方面。坚持“宣传引导＋依法处置”双管齐下、双措并举。一方面，积极开展《信访工作条例》宣传活动，通过印发宣传册、手摇扇等小礼品，借节日活动等机会向广大民众进行发放宣传。广泛告知群众《条例》规定的“不准”、“不能”事项。同时，利用宣传栏、电子显示屏等手段，定期滚动播放信访相关法律法规知识，以通俗易懂的方式加深群众对信访工作的认识和理解。另一方面，对待以访施压、以访牟利、缠访闹访的违法信访人坚决打击，2025年共依法处置违法信访人23人，切实维护正常信访秩序。
7、制度约束层面。严格落实《关于依法处理违法信访行为的通告》，对缠访闹访、越级上访、以访施压行为，持续保持高压态势，多方共同参与，收集固定证据，依法进行打击，坚决遏制“以闹求解决，以访牟私利”等不正常现象。今年以来对23名信访人采用了行政拘留、刑事拘留等措施。近年来，根据中央、省、市、区信访工作精神，我局也刀刃向内，制定并出台了一系列规范性、约束性、惩戒性文件。如：《关于对信访工作中不担当不作为失职失责有关情形的问责办法》、《殷都区赴京上访责任追究办法》等工作条例，从制度方面规范约束信访工作，确保各环节、各流程有章可循、有理可依。
8、工作培训方面。在过去的一年里，不断参与中央、省、市组织的各种信访工作能力提升培训及授课，通过这些来充分了解最新信访工作精神及工作要求。同时，信访局干部在充分学习掌握之后，也派遣熟知信访要求的副局长及业务骨干，到乡镇、街道信访办进行培训，确保层层传达学习到位。通过这些系统性的培训，信访干部能够更加准确地把握政策要求，依法依规处理信访事项，有效提升了信访工作的法治化水平。
二、存在主要问题
在取得工作成效的同时，我局还存在以下三方面问题：
（一）源头治理能力较弱
在日常工作中，我们发现部分基层单位对信访工作仍重视程度不够、责任落实不严、矛盾排查不深、网格员功能发挥较差、面对问题敏感性不高。这一系列情况导致殷都区信访量居高不下，不能将问题化解在萌芽状态，抓早抓小工作力度不够，有小事拖大、大事拖炸现象。土地类、农业农村类越级访问题突出、小事上行矛盾突出。
（二）业务办理仍需规范
今年来，经过多次培训，殷都区广大信访干部已基本掌握全流程规范办理能力，但仍有少部分干部对信访业务规范流程不熟悉，实操经验不足、把握不准，仍有少部分单位在信访受理上存在畏难情绪，害怕接案后无法办结，从而推诿导致受理超期，这些问题的存在，严重影响了法治政府建设的有序开展。
（三）依法打击仍需加强
殷都区老户问题、无理访问题较为严重，今年虽打击多人，形成较为有力的震慑效果，但仍存在一些问题：一是工作力度不平衡，敏感时期管控严格，平常监管则相对松懈；二是处置力度不足，部分乡镇办对缠访闹访、人事地分离、以访施压等行为存在顾虑，依法处置决心不够坚定；三是特殊群体处置难度大，对高龄、基础病信访人员依法处置存在实际困难；四是部门协作不畅，乡镇办在证据固定、及时劝返、后续处置等方面与公安机关配合不够紧密；
三、下步工作安排，推动法治化走深
（一）深化源头治理，推动纠纷化解
在后续工作中，殷都区将推动各单位信访人员转变思想，重视源头预防，变“被动处置”为“主动治理”。切实发挥好利用好各级网格员作用，对问题高发领域持续跟踪排查，对问题苗头先行调解，防止矛盾上行。继续坚持党政干部“一三五”接访制度、“五必约”“五必研”制度，发挥“枫桥经验”。
（二）规范业务流程，持续推进信访工作法治化
一是严格遵循法律法规，确保程序合法、权责清晰。二是细化操作标准，全区上下统一办理规程。三是强化监督检查，继续与区督查局开展周督导，确保流程质量可控，用责任追究倒逼业务流程规范化运行。
（三）加强队伍建设，提升干部能力
殷都区在后续工作中，将定期举办专题培训，邀请区、市信访业务骨干传授工作方法技巧。同时，加强与司法局合作，适时邀请律师、法律专家到我区进行司法培训，保障业务办理的法治化水平。
责任编辑：孟俊艳