2025年以来，殷都区坚持以习近平法治思想为指引，深入贯彻党中央、国务院关于法治政府建设的总体部署，认真落实市委、市政府各项工作要求，围绕安阳市“一高地一区三中心”工作目标和区委“1+2+4+N”工作思路，立足“一个统抓、五大职能”工作布局，不断提升依法行政工作水平，为殷都区高质量发展营造了良好的法治环境，现将有关情况报告如下：
一、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）科学统筹谋划，推进落实法治建设责任
召开区委全面依法治区委员会会议，研究部署法治建设重大事项。听取法治政府建设情况汇报，推动法治建设重点工作落地见效。组织开展区委中心组学法7次，联合区委党校举办习近平法治思想专题培训及理论测试2次。
（二）狠抓工作重点，充分履行法治政府建设职责
区政府常务会议听取殷都区2025年度上半年法治政府建设情况报告，集中学习4次。区政府主要负责人对法治政府建设工作提出明确要求，行政机关负责人带头出庭应诉10余次，推动落实安阳市人民政府行政复议决定书及各级法院行政判决书。
（三）精抓关键少数，不断夯实领导干部法律意识
建立常态化述法机制，区委、区政府主要领导率先垂范，全区各部门、各乡（镇）街道党政机关主要负责人参加专题述法，通过总结工作成效、查摆问题差距、提出改进措施，增强领导干部运用法治思维和法治方式研究工作、解决问题的能力。
二、2025年法治政府建设主要举措和成效
（一）转变政府职能，营造法治化营商环境
一是加强组织领导。印发《关于成立殷都区优化营商环境工作专班的通知》，成立区委书记、区长任双组长的工作专班，建立县级领导分包责任机制，形成营商环境“1+6”工作专班责任体系。二是夯实惠企服务。坚持政策直达，开展入企政策宣讲，发放调查问卷100余份。优化涉企服务，编制公布涉企事项清单1227项，累计办理涉企事项38万余件。深化“联审联批+协调会商”，创新“企业专班+全程陪办”，畅通“绿色通道+定制服务”，助推12家企业16个重点项目手续高效办理。三是强化数字赋能。深化电子证照推广应用，累计制作电子证照83类76056条，推进204项高频事项“免证可办”。公布首批证照到期前提醒事项目录，涵盖25项许可事项，以精准提醒助力市场主体稳定经营。
（二）科学依法行政，提升系统化治理效能
严格行政规范性文件管理。今年完成行政规范性文件合法性审查备案3件，清理行政规范性文件69件。2025年，我区现行有效行政规范性文件共60件，累计清理行政规范性文件70件。
（三）规范行政决策，提升行政决策公信力
一是严格落实合法性审查制度。对区政府招商引资、重大建设项目应审尽审，梳理风险，确保政府活动在法治轨道上运行。参与审核协议及文件98件，出具政府常务会议题法律审查意见31件。二是落实重大行政决策程序。制定并公布区政府2025年重大行政决策事项目录。
（四）规范执法行为，推进常态化执法监督
一是加强乡（镇）街道综合行政执法改革规范化建设。乡镇认真履行赋权事项执法职责，扎实推进服务型行政执法，全区乡镇共办结行政处罚案件217起。7个街道综合行政执法大队经实地考评验收并报市委编办批复同意，成功调整为副科级单位。2025年，我区共有17个乡（镇）街道综合行政执法大队为副科级单位。二是加强行政执法队伍建设。组织开展全区执法人员参加法律知识与技能培训，印制《行政执法规范化培训资料》《行政执法规范与复议应对实操要点》。规范行政执法证件申领、换发，2025年共办理执法证件679件。三是开展规范涉企行政检查专项行动。组织召开专项行动座谈会，开设涉企行政检查专栏，20个执法部门对涉企行政检查事项进行公示。四是加强常态化行政执法监督。聚焦四类突出问题，累计抽查行政执法案卷120余卷，制发《监督意见书》65份，并跟踪整改到位。建立殷都区推进行政执法监督工作体系建设工作会商机制，统筹协调各方资源，破解执法监督堵点难点。五是积极推进“行刑衔接”机制运行。强化行政执法与刑事司法有机衔接，规范工作程序，共收到区检察院备案《检察意见书》13份。
（五）化解矛盾纠纷，维护长效化和谐稳定
一是落实落细人民调解。全区共建立调委会372个，现有人民调解员1337名。2025年各级调委会累计调解矛盾纠纷5703件，成功调解5663件，调解成功率达99.3%。参与化解信访事项“揭榜挂帅”行动，主动调解疑难信访事项12起。二是提升复议应诉质效。主动适用行政复议决定和促进和解“双轨”运行机制，从源头上预防和减少行政争议发生。2025年办理行政复议案件111起，组织召开听证会25次，实质性化解矛盾纠纷达16件；共参与诉讼案件51起，参与庭审49次。三是持续推进府院、府检联动。认真落实行政案件诉前沟通判前会商机制，严格落实行政执法案件凡败诉必追责制度，共组织召开工作推进会、案件分析研判会21次，化解行政争议17件。
（六）强化权力制约，确保常态化依法履职
一是自觉接受人大、政协监督。聚力推进人大代表建议和政协委员提案，努力把代表建议和委员提案转化为深化改革、推动发展、破解难题的强大动力。二是自觉接受司法机关监督。高度重视司法机关的建议，支持法院依法受理和审理行政案件，严格执行法院生效裁判。三是主动接受社会监督。强化政务公开平台作用，规范政务公开工作流程，全面提升政务公开信息化、集中化水平。
（七）优化法律服务，营造全民化法治氛围
一是提升法律服务工作质量。实现村（居）法律顾问全覆盖，为群众提供专业法律意见4406条，代起草法律文书90件，调解矛盾纠纷49件，参与诉讼活动26次。强化“应援尽援”，受理指派案件443件，为受援人挽回经济损失约230万元。二是强化法治宣传教育质效。紧扣重点节日，大力开展各类主题法治宣传活动150余场，发放法治宣传资料20000余份，惠及群众达40000余人。
（八）提升突发事件应对能力，依法预防处置突发事件
2025年，开展高温汛期专项检查2次，跨部门联合检查5次；办理各类应急救援预案备案58件，危险化学品重大危险源备案21件，第三类易制毒备案3件，无仓储经营许可证27件；在全区范围内开展了第24个安全生产月系列活动，以防范化解重大安全风险为重点，通过多种形式的宣传教育活动和扎实深入的隐患排查治理。
（九）聚焦科技赋能，构建数字化法治政府
一是数字赋能促便捷。深化电子证照推广应用，推进204项高频事项“免证可办”。推进数据归集共享，累计发布资源目录102条，挂载资源目录90条。二是数据赋能防风险。建立高频诉求和热点问题动态分析机制，提前研判潜在风险隐患，推动相关部门主动介入、源头治理，力争将各类问题化解在初始阶段。
三、存在的不足、原因及问题整改情况
（一）参与法治建设的协作意识有待提高
当前部分单位参与法治政府建设缺乏协作意识，存在“单打独斗”思维。个别部门推进工作时侧重自身职责，主动与司法行政、执法部门联动的意识不强。
（二）基层执法能力和水平有待加强
基层行政执法机关法律专业人才较少，与当前形势下的工作要求和标准不匹配。个别基层行政机关执法流程不够规范，执法能力和水平有待进一步加强。
（三）普法宣传精准度有待提高
面向小微企业、个体工商户等重点群体的定制化普法内容供给不足，线上普法形式不够丰富、互动性有待提升，普法的针对性、实效性有待进一步增强。
（四）上年度问题整改情况
一是强化法治培训，进一步提升了干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是深化乡镇执法体制改革，加强基层执法人员专业培训，全面提升执法能力，推进执法规范化、精细化。三是健全部门内设法制机构，压实法治政府建设责任，推动依法行政水平整体提升。
四、2026年法治政府建设的初步安排
2026年，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，进一步全面深化改革，全面建设更高水平的法治政府。
（一）深入学习践行习近平法治思想
持续将习近平法治思想作为领导干部学习的重要内容，分级分类开展专题培训，着力提升领导干部法治意识和法治素养，推动思想内涵深入人心，切实转化为法治政府建设的实践动力。
（二）坚持依法行政，稳步推进法治政府建设
压实各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，统筹谋划法治政府建设重点任务，不断健全完善工作机制，持续优化法治化营商环境。严格落实合法性审查相关规定，筑牢法治政府建设制度根基，推动殷都建设更高水平的法治政府。
（三）坚持规范执法，持续提升行政执法水平
有序开展乡（镇）街道综合行政执法优化调整后的赋权事项。严把执法队伍准入关口，开展全员业务培训，不断提高全区执法人员的专业能力和法律素养。深入推进行政执法协调监督工作，加强部门协作联动，探索有效途径，拓宽线索来源，督促限时整改，全面推进严格规范公正文明执法。
（四）坚持精准普法，全面提升法治宣传教育
严格落实“谁执法谁普法”责任制，推动普法与执法实践深度融合。针对不同群体法治需求，精准发力，推出“定制化”普法服务，让法治宣传更贴合群众需求。积极探索线上普法新路径，实现法律服务与群众“零距离”对接。