根据《中华人民共和国城乡规划法》，城乡规划的社会作用是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态自然环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策的属性。主要特点：1.综合性，城市规划不仅反映单项工程涉及的要求和发展计划，而且还涉及各项工程相互之间的关系，它既为各单项工程设计提供在设方案和设计依据，又须统一解决各单项工程设计之间技术和经济等方面的种种矛盾，因而城市规划和城市中各个专业部门之间需要有非常密切的联系；2.政策性，一方面，现代城市规划是国家宏观政策实施的工具，必须充分反映国家的相关政策，另一方面，城市规划需要充分地协调经济效率和社会公正之间的关系；3.民主性，城市规划涉及城市发展和社会公共资源的配置，需要代表最为广大的人民的利息。由于城市规划的核心在于对社会资源的配置，因而城市规划就成为社会利益调整的重要手段；4.实践性，城市规划是一个过程，需要充分考虑近期的需要和长期的发展，保障社会经济的协调发展。基本构成：1.城市规划法律法规体系；2.城市规划行政体系；3.城市规划工作体系。宏观经济条件调控的手段：1.通过对城市土地和空间使用的配置，即城市土地资源的配置进行直接的控制。2.城市规划对城市建设进行管理的实质是对开发权的控制，这种管理可以根据市场的发展演变及其需求，对不同类型的开发价内税施行管理和控制。保障社会公共利益：城市规划通过对社会、经济、自然环境等的分析，结合未来发展的安排，从社会需要的角度对各类公共设施等进行安排，并通过对土地使用的安排为公共利益的实现提供基础，通过开发控制保障公共利益不受到损害。协调社会利益，维护公平：1.需要有居间调停者来处理相关的竞争性事务；2.通过开发控制的方式，协调特定的建设项目与周边建设和使用之间的利益关系。改善人居环境：应从社会公共利益的角度实行空间管制，保障公共安全，保护自然和历史文化资源，建构高质量的、有序的、可持续的发展框架和行动纲领。
责任编辑：张雪娇