《关于印发殷都区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》的政策解读
一、出台背景
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，科学制定我区“十四五”规划和展望二〇三五年远景目标，对于明确我区新时期、新阶段高质量发展主攻方向，努力开创经济社会发展新格局，助力我市建设新时代区域性中心强市，具有重大现实意义和深远历史意义。
本规划纲要主要明确“十四五”时期殷都区经济社会发展的指导思想、基本原则、战略定位、发展目标、重大任务、保障措施，展望二〇三五年远景发展目标，是全区战略性、纲领性、综合性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和环境保护职责的重要依据，是未来五年我区经济社会发展的宏伟蓝图。
本规划编制的主要依据是：《中共殷都区委关于制定殷都区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。
二、发展目标
综合经济实力迈上新台阶。现代产业新体系基本形成，经济规模和质量同步提升，创新投入和创新能力获得较快发展，对产业转型发展的支撑能力明显增强，区域竞争优势显著提升，生产总值、一般公共预算、居民可支配收入增速力争达到全市平均水平。
产业结构优化完成新跨越。三次产业结构趋于优化，制造业快速转型升级，服务业比重显著提升，农业稳步迈向现代化，新兴产业持续壮大，产业融合发展态势良好。精品钢及深加工、文化旅游两大产业支撑作用稳步增强，化工、合金新材料两大产业高级化水平显著提升，新动能日益成为拉动经济增长的主动力。
城乡融合发展实现新进步。城乡融合发展管理体制更加完善，新型城镇化实现高质量发展，乡村振兴取得重大突破，农村基础设施和公共服务的短板弱项日益拉长补齐。乡村面貌和人居环境大幅改善。城乡要素资源双向流动更加畅通，配置效率大幅提升，更高水平的以城带乡、城乡融合发展的良性互动格局基本形成。
改革开放水平取得新突破。政府推进改革开放的能力稳步提升，全区营商环境大幅改善，政务服务更加便捷，市场活力明显增强，群众办事更加便利。经济、文化、教育、科技等交流深入开展，多层次、全方位的开放合作新格局初步形成。
民生福祉水平达到新高度。公共服务短板得到显著改善，基本建成全覆盖可持续的社会保障体系，实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入显著增长，人民群众获得感、幸福感大幅提升。
综合承载能力得到新拓展。交通路网、水、电、气等基础设施条件大幅改善，对全区高质量发展的支撑作用明显增强。资源能源利用效率显著提高，绿色低碳的生产生活方式加快形成，生态环境质量持续改善，区域发展的综合承载能力大幅拓展。
文化文明建设开创新局面。社会主义核心价值观深入人心，主流思想感召力、凝聚力进一步增强，群众思想道德素质和科学文化素质明显提高，文化自信大幅提升。文化事业快速繁荣发展，公共文化服务体系更加健全，群众精神文化生活更加丰富。
社会治理效能得到新提升。社会治理体系和治理能力现代化取得重大进步，多层次的社会治理体系更加完善、规范、有序，现代化治理手段不断成熟，政府治理与社会调节、居民自治形成良性互动发展格局。公共安全保障体系和能力建设稳步推进，公共安全水平显著提升。
三、主要内容
《规划》共十一篇，四十七章。包括：开启全面建设社会主义现代化国家新征程、聚力制造业优化升级，打造新时代工业强区典范、加快发展现代服务业，培育转型发展新动能、实施开放创新战略，全力构建区域发展新格局、深入推进乡村振兴，促进农业农村现代化、加快新型城镇化步伐，促进城乡高质量融合发展、补齐基础设施短板，提升全域综合承载能力、推动全面绿色转型，打造生态宜居的优质生活圈、繁荣发展文化事业，增强殷都文化软实力、全面推进普惠共享，持续增进民生福祉、保障措施。
相关文件：殷都区人民政府关于印发殷都区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要的通知