根据《河南省南水北调饮用水水源保护条例》《河南省突发环境事件应急预案》《安阳市突发环境事件应急预案》等法律法规，结合安阳殷都区南水北调干渠保护区生态环境保护实践，编制了《南水北调中线工程总干渠殷都区段突发水环境污染事件应急预案》，现进行政策解读如下：
一、预案出台的背景和目的
为有效防范和处置南水北调中线工程总干渠殷都区段突发水环境污染事件，建立健全预防、预警、应急处置工作机制和环境安全防控体系，有效实施应急措施和救援工作，控制、减少水环境污染风险，确保“一渠清水永续北送”，维护社会和谐稳定，特制定本预案。
二、编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《饮用水水源保护区污染防治管理规定》《南水北调工程供用水管理条例》《河南省南水北调饮用水水源保护条例》《河南省水污染防治条例》《河南省突发环境事件应急预案》《南水北调中线干线工程河南分局突发水污染事件应急预案》《南水北调中线工程总干渠安阳段突发水环境污染事件应急预案》《安阳市突发环境事件应急预案》《安阳市殷都区突发环境事件应急预案》及相关法律、法规等编制。
三、工作原则
1.源头控制，积极预防。
2.统一领导，分级负责。
3.完善机制，联防联控。
4.依靠科学，依法规范。
四、主要内容
1.组织指挥体系及职责。南水北调中线工程总干渠殷都区段突发水环境污染事件应急处置体系由区环境应急指挥部、区环境应急指挥部办公室、现场指挥部和区级组织指挥机构组成。区应急指挥部各成员单位各司其职、密切协作，提高应急处置效率。
2.监测预警。包括水质监测和风险分析、预警分级与预警信息发布、预警行动、预警级别调整和解除等内容。
3.信息处置。通过互联网、政务值班电话、12345政务热线、12369生态环境举报热线、生态环境在线监测监控设施等渠道对污染事件信息进行收集和监控。按规定程序对事件信息进行核实、报告与通报。南水北调突发水环境污染事件信息报告分为初报、续报和处理结果报告。
4.应急响应及终止。根据南水北调突发水环境污染事件的严重程度和发展态势，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级，分别对应不同的响应程序。响应措施包括先期处置、现场处置、应急监测、信息发布与舆论引导、维护社会稳定等内容。满足应急终止条件的，实施应急终止。
5.后期工作。包括损害评估、事件调查、善后处置等内容。
6.应急保障。包括队伍保障、物资与资金保障、通信保障、交通运输保障、处置现场治安保障、技术保障、医疗卫生保障、宣传、培训与演练等内容。
五、制定过程
该预案由安阳市生态环境局殷都分局组织编制，期间征求了南水北调干渠沿线西郊乡、洪河屯乡、安丰乡、北蒙街道办事处和水利、应急管理、南水北调工程管理单位等21个部门的意见和建议，达成一致意见，经过法律审核，以区政府办公室文件印发，于2023年9月14日正式颁布实施。
相关文件：殷都区人民政府办公室 关于印发南水北调中线工程总干渠殷都区段突发水环境污染事件应急预案的通知