殷都区农业农村局
关于呈送《2024年殷都区基层农技推广体系改革与建设项目实施方案》的报告
安阳市农业农村局：
根据《河南省农业农村厅关于印发《河南省2024年基层农技推广体系改革与建设项目实施方案》的通知》（豫农文〔2024〕277号）及《安阳市农业农村局关于印发《安阳市2024年基层农技推广体系改革与建设项目实施方案》的通知》要求，结合我区实际，特制订《殷都区2024年基层农技推广体系改革与建设补助项目实施方案》，呈请审核。
殷都区农业农村局
2024年7月9日
殷都区2024年基层农技推广体系
改革与建设补助项目实施方案
根据《河南省农业农村厅关于印发《河南省2024年基层农技推广体系改革与建设项目实施方案》的通知》（豫农文〔2024〕277号）及《安阳市农业农村局关于印发《安阳市2024年基层农技推广体系改革与建设项目实施方案》的通知》要求，2024年中央财政通过农业经营主体能力提升资金对基层农技推广体系改革与建设给予支持。为做好项目实施，推进政策落细落实，提高资金使用效益，结合我区实际，制定本方案。
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和省委农村工作会议和全省农业农村局长会议精神，落实市委农村工作会议部署，按照2024年中央一号文件“加强基层农技推广体系条件建设，强化公益性服务功能”要求，围绕保障粮食和重要农产品稳定安全供给，持续强化基层农技推广体系科技服务能力建设，探索创新公益性农技推广体系与半公益、经营性组织协同服务机制，加快推进信息化手段普及应用，提升农技推广服务效能，为推进乡村全面振兴、加快建设农业强市提供坚强科技支撑和人才保障。
二、实施原则
（一）聚焦重点，服务大局。围绕科技支撑粮油等主要作物大面积单产提升行动，强化品种和技术供给，解决生产中的技术难题。
（二）聚焦主业，明确导向。围绕技术集成示范、指导服务、宣传教育、防灾减灾等职责，打造精干县域农技推广团队，多方协同做好技术服务，强化农技推广体系公益性服务功能。
（三）聚焦实绩，强化管理。围绕技术入户率、到位率和服务对象满意度，落细落实农技推广举措，多方式全过程开展绩效评价，增强农技推广服务实效。
三、年度目标
通过项目任务实施，基层农技推广体系建设不断完善，人员队伍保持稳定，服务能力不断提升，技术集成示范等公益性功能不断增强，在粮油等主要作物大面积单产提升、生物育种产业化和农药速测技术推广、农业防灾减灾等方面科技支撑有力有效。对全区1/3以上在编在岗基层农技员开展先进成果普及培训，培育7名左右业务精通、服务优良的县域农技推广首席专家（农技推广骨干人才）和70名辐射带动能力强、示范作用好的农业科技示范主体。遴选推介9个主导品种，推广11项（次）以上的先进适用主推技术，稳定建设3个农业科技示范展示场所，在农业科技示范展示场所开展9场（次）以上的技术示范展示活动、12次以上观摩培训活动，农业主推技术到位率稳定在95%以上。
四、重点任务
（一）科技支撑粮油等主要作物大面积单产提升。围绕粮食和重要农产品稳产保供的要求，开展科技支撑大豆、玉米、小麦等主要粮油作物大面积单产提升行动，分区域集成组装综合技术方案，针对大面积单产提升的制约因素，形成本地化综合技术方案。依托农业科技示范展示场所，在重点乡镇全覆盖开展综合技术方案的示范展示，大幅提高技术入户率到位率，加快科技成果转化应用。着力支撑生物育种产业化扩面提速，推进优良品种、配套技术、管理措施集成应用，推广高效轻简化的生产模式。
（二）深入开展县域农技推广服务行动。围绕保障粮食和重要农产品稳定安全供给，遴选推介一批主导品种主推技术，组织开展现场观摩、经验交流、技能培训等活动。推行农技人员包村联户服务机制，要建强用好基层农技推广团队，实行技术服务首席专家负责制，健全以“专家定点联系到乡、农技人员包村联户”为主要形式的技术推广责任机制和“专家+技术指导员+示范基地+科技示范主体+辐射带动户”链式推广服务机制，每个区域性基层农技推广站点对接服务不少于10个农业科技示范主体，每名农技指导员指导服务5个左右行政村，至少联系2—3个种养大户、合作社、家庭农场、农业企业等经营主体或农业科技示范展示场所，推动先进适用技术进村入户到田。
（三）切实增强农业科技试验示范条件能力。规范农业科技试验示范基地（场所）管理，明确年度技术示范和服务任务，健全管理评价制度，统一树立规范标识，提升农业科技试验示范基地设施条件和信息化水平，强化本区域内主导品种主推技术全覆盖试验示范，增强展示辐射能力。聚焦新型农业经营主体和高素质农民，精准培育农业科技示范主体，打造一批农民技术员，更好发挥引领带动作用，加快主导品种主推技术展示应用。
（四）多措并举稳定基层农技推广队伍。通过“定向招生、定向培养、定向就业”等培养方式，吸引高素质人才进入农技推广队伍。围绕县域农业优势特色产业发展需求，优化农技推广服务特聘计划实施方案，科学编制招募计划、规范招募程序、完善管理办法，健全评价激励机制，将“土专家”、“田秀才”以及“三支一扶”计划中涉农毕业生和新型农业经营主体技术骨干等逐步吸纳为农技推广服务重要力量。
（五）持续提升农技推广队伍能力素质。统筹利用各类培训资源，加强农技推广人才培训规划，抓实本区1/3以上在编在岗基层农技人员知识更新培训。明确培训任务，统一组织连续不少于5天的脱产业务培训。按照省市安排根据本区产业发展实际，结合大面积单产提升工作要求，采取课堂教学、异地研学、实践操作等多种形式，分产业、分层次开展不少于5天的农技员知识更新培训，其中实训课程不少于2天。完善培训机制，统筹利用各类培训资源，加强农技推广人才培训规划，强化培训师资力量建设和培训课程体系设计，创新优化农技人员能力素质提升路径，完善线上与线下相结合、理论与实训相融合的培训模式，灵活运用理论教学、现场实训、案例讲解、论坛交流等培训方式，提高培训的针对性、精准性和实效性。鼓励探索基层农技员学历提升工作，优化农技推广队伍的学历结构。
（六）探索创新农技推广服务机制。构建以公益性农技推广机构为主体，科研院校、科技服务企业、社会化服务组织等半公益、经营性机构相互协同的农技服务体系。依托基层农技服务站点，将基层农技指导员和农民技术员连点成线。鼓励科研院校通过科技特派员、科技小院、专家大院等方式开展农业科技服务，打造基层农技推广新团队，创设农技推广协同服务新机制。引导和支持企业开展农业科技服务，推广代耕代种、代管代收、全程托管、“互联网+农机作业”等服务模式，为农户提供生产管护、存储加工等全程科技服务。
（七）扎实推进农技推广信息化。持续普及中国农技推广信息服务平台和中国农技推广APP使用，加大直播平台、短视频等新媒体手段运用，引导农技员、产业技术体系专家、农业科技特派员等有生产实践经验的科研人员，在线开展业务培训、问题解答、咨询指导、互动交流、技术普及等农技服务。依托中国农技推广信息服务平台，加强工作动态、文件材料、能力提升、主推技术、主体培育和示范场所等内容的数据填报和更新工作，做好项目推进实施与绩效管理。加强部门协同、数据共享，提高平台认知度和使用率。
五、项目资金安排和支持内容
2024年，中央财政农业生产发展基层农技推广体系改革与建设项目资金95万元。
（一）实施范围。在保持实施范围基本稳定的基础上，加强基层农技推广体系改革与建设。项目资金分配与往年政策执行相衔接，体现绩效目标结果导向，向重大政策、重要部署、重点任务倾斜。
（二）支持内容。1.农技人员推广服务补助。主要用于基层农技人员进村入户开展技术指导服务产生的交通费、误餐费、通讯（流量）费等；聘请技术专家开展技术指导和培训所产生的劳务费、交通费等。服务补助按照各地有关差旅补助标准执行，该项支出不得超过项目资金总额的35%；2.农业科技示范展示服务补助及信息化服务建设补助。主要用于农业社会化服务组织、农业科技试验示范场所和示范主体开展主导品种主推技术集成熟化、示范展示所需的物资投入以及培训观摩活动所需费用，该项支出不得低于项目资金总额的25%；3.农技人员能力素质提升补助。主要用于基层农技人员线上线下培训，包括教师授课费、教材费、场地费、食宿费、交通费等，该项支出不超过项目资金总额的 30%；4.信息化服务建设补助。主要用于科研教学人员、基层农技人员和社会化服务组织开展农情信息咨询、技术科普、培训视频制作等信息化农技推广服务活动所需的费用，该项支出不得超过项目资金总额的 5%；5.其他补助。主要用于项目实施过程中资料印刷、制度建设、宣传报道、绩效考评等相关费用，该项支出不得超过项目资金总额的5%。
六、项目进度安排
（一）2024年1-3月，基层农技人员继续进村入户宣传农业越冬等知识。
（二）2024年4-6月，开展农业以及项目调研，对各乡镇进行农作物春季管理等知识讲座，到田间地头指导农户进行科学种植。
（三）2024年7-9月，制定项目实施方案，组建专家组；
区级专家组确定对技术指导员具体的技术指导方案；确定农业科技试验示范场所和农技指导员。遴选农业科技示范主体，筛选推介发布主导品种和主推技术，严格落实殷都区农技人员推广责任制度、殷都区农技人员聘任制度、殷都区农技人员考评制度、殷都区农技人员培训制度、殷都区基层农技推广体系农技指导员年度考核办法等有关制度。组织专家组编制农业技术推广计划，编印农业技术明白纸。
（四）2024年10月，聘请高校专家、上级农业主管部门有关专家，对基层农技人员不少于5天的集中培训。
（五）2024年11-12月，各项物化补助到位，同时利用农闲时节对农业科技示范主体进行入户培训。完成农技人员绩效考评，对农技指导员进行考核，根据考核结果发放绩效奖励，形成年度总结，根据安阳市农业农村局安排，及时完成项目的绩效考核。
七、有关要求
（一）加强组织领导。高度重视基层农技推广体系改革与建设工作，充分认识农技推广体系在促进粮油作物稳产增产、保障 农产品质量安全、开展农业防灾减灾技术服务等方面的重要作用，建立健全农技推广体系改革与建设领导小组，深入开展调查研究，制定针对性强、操作性好的项目实施方案，加强对项目实施的组织协调，推动相关政策衔接配套，定期开展项目调度，准确掌握执行进度，及时沟通解决实施中存在的问题和困难，强化公益性服务责任落实。
（二）加强绩效管理。积极通过耕地保护和粮食安全党政同 责考核等推进任务落实，稳定基层农技推广队伍，提升农技推广服务效能。按照安阳市财政局 安阳市农业农村局《关于下达2024年中央财政农业相关转移支付资金的通知》》（安财预〔2024〕30 号）要求，规范资金使用，做好补助对象、资金安排等信息公开公示工作，广泛接受社会监督。建立健全工作月历制度，强化日常动态管理，紧盯执行进度，把政策目标实现情况、任务清单完成情况、资金使用管理情况等纳入绩效管理指标体系，严格绩效评价，绩效评价结果与下年度项目预算安排挂钩。
（三）加强总结宣传。认真总结项目实施过程中的经验做法，积极开展农业技术推广普法宣传等活动，发掘宣传一批在稳产保供、应急救灾中涌现的经验模式、典型人物和先进事迹。用好广播、电视、报纸等传统媒体和直播、短视频、长图等新媒体形式加强宣传，为农技推广工作营造良好氛围。
附件：1、殷都区2024年基层农技推广体系补助项目领导小组成员名单
2、殷都区2024年基层农技推广体系补助项目基本情况表
3、殷都区2024年基层农技推广体系补助项目专家组成员、主要参加人员名单
附件1
殷都区2024年基层农技推广体系补助项目
领导小组成员名单
组 长：陈计军 党组书记、局长
副组长：张园园 副局长
朱新海 畜牧服务中心主任
成 员：雷忠顺 种植业管理股负责人
侯素芳 种植业管理股科教负责人
宋真艳 畜牧服务中心办公室干事
领导小组下设办公室，办公室设在殷都区农业农村局种植业管理股，负责项目组织管理及日常工作，由雷忠顺同志兼任办公室主任。
附件2
殷都区2024年基层农技推广体系补助项目
基本情况表
项目县名 称 河南省安阳市殷都区
全区总人口数（万人） 71.5 其中农业人口数（万人） 46.9 涉农乡镇数（个） 14
行政村数（个） 300 农户数（万户） 12.5 耕地面积（万亩） 40
2023年农作物总播种面积（万亩） 65.32 其中粮食作物面积（万亩） 57.46 2023年粮食总产量（万吨）、畜牧业总产值、水产品产量 19.75万吨、70548万元、976吨
2023年农民人均可支配收入（元） 25532.14 2023年农业总产值（万元） 186654 2023年种植业、畜牧业、渔业产值占农业总值的比重% 65.24%：24.13%：0.78%
主导产业及各主导产业主导品种、主推技术情况 主导产业：小麦、玉米、谷子、大豆、淇河鲫鱼
主导品种：泛麦8号、周麦27、庐玉9105、德单5号、豫谷18、豫谷35、安豆203、淇河鲫鱼。
农业科技试验示范基地（场所）情况（基地名称、位置、依托单位、示范内容和方式等） 一：安阳县金禾田农业种植专业合作社，位于洪河屯乡东南街村，成立于2016年9月，流转土地总面积2890亩，示范带动周边农户1.7万亩。依托单位为安阳工学院、黄泛区农业科学院；示范内容：泛麦8号、周麦27、安豆203、庐玉9105、德单5号等。示范方式以培训与观摩为主。
二：安阳众兴种养专业合作社，位于殷都区伦掌镇众乐村，依托安阳市农业科学院谷子所，流转土地面积500亩，辐射带动2000亩，生产经营面积11.004亩，生产建筑面积5000平方，示范内容：泛麦8号、周麦27、安豆203、豫谷18、豫谷35、晋谷21等优质谷子、小杂粮等，合作社致力于发展现代农业，推广谷物种植及深加工。示范方式以培训与观摩为主。三：安阳县漳苑水产养殖有限公司，成立于2009年，公司位于殷都区安丰乡英烈村，主要以淇河鲫鱼原种保护、选育复壮、科研开发、苗种繁育为主要工作，并繁殖鲢鱼、鳙鱼，鲈鱼。年育种8000万尾鱼苗。示范方式以培训与观摩为主。技术依托单位：安阳工学院。
农技人员情况（基层农技人员数、技术指导员数量及分包行政村情况、特聘农技员情况等） 遴选65个种植业农技指导员、25个畜牧技术推广员、3个水产业指导员，每个农技指导员负责指导5个左右行政村。
农业科技示范情况（农业科技示范主体数量、类型及分布等） 遴选70个农业科技示范主体，分布在14个乡镇办，每个乡镇（区域）农技站对接服务不少于10个农业科技示范主体。
附件3
殷都区2024年基层农技推广体系补助项目
专家组成员、主要参加人员名单
序号 专家组人员 职 称 主要职责
1 专家组长 雷忠顺 高级农艺师 负责主推品种、主推技术方案制定
2 小麦专家 王海明 高级农艺师 负责主推品种、主推技术制定与落实
郑 涛 高级农艺师 负责主推品种、主推技术制定与落实
王燕方 农艺师 负责主推品种、主推技术制定与落实
3 玉米专家 丁永红 高级农艺师 负责主推品种、主推技术制定与落实
王利华 农艺师 负责主推品种、主推技术制定与落实
4 谷子专家 敦迪军 高级农艺师 负责主推品种、主推技术制定与落实
索新霞 农艺师 负责主推品种、主推技术制定与落实
5 经济作物专家 黎辰晓 高级农艺师 负责主推品种、主推技术制定与落实
李怀军 高级农艺师 负责主推品种、主推技术制定与落实
6 畜牧专家 赵伟 高级兽医师 负责主推品种、主推技术制定与落实
序号 主要参加人员 任务分工 主要职责
1 侯素芳 洪河屯区域站站长 方案制定、组织实施、区域站日常工作
2 李小雨 项目实施信息员 方案制定、组织实施、信息上报
3 雷忠顺 许家沟区域站站长 方案制定、组织实施、区域站日常工作
4 王海明 曲沟区域站站长 方案制定、组织实施、区域站日常工作
5 黎辰晓 伦掌区域站站长 方案制定、组织实施、区域站日常工作
6 李怀军 磊口区域站站长 方案制定、组织实施、区域站日常工作
7 刘云香 财 务 股 股 长 方案制定、组织实施、绩效评价分析