《安阳市殷都区“十四五”防震减灾规划》解读
一、编制背景
防震减灾是国家防灾减灾救灾和应急管理事业的重要组成部分，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会可持续发展，事关社会和谐稳定。在“十三五”时期我区编制了防震减灾专项规划，经过实践检验，对指导和促进防震减灾工作发挥了重要作用。
近年来，习近平总书记就防灾减灾救灾发表系列重要论述，多次对防震减灾工作作出重要指示批示。编制防震减灾专项规划，是深入贯彻落实习近平总书记系列讲话和指示批示的具体行动，也是我区防震减灾工作在“十四五”时期立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的有效途径。
二、编制依据
（一）法律法规要求。《中华人民共和国防震减灾法》和《河南省防震减灾条例》都有专门章节明确防震减灾规划编制要求。
（二）上级要求。防震减灾专项规划是落实国民经济和社会发展规划的重要组成部分。《安阳市“十四五”防震减灾规划》（安政办〔2022〕9号）于2022年4月2日由安阳市人民政府办公室印发。
（三）现实需要。2021年安阳市再次被划入全国地震重点监视防御区，地震灾害高风险是安阳基本市情。我区及周边分布着太行山前断裂带、聊兰断裂带、磁县-大名断裂带等活动构造带，具有发生破坏性地震的构造背景。全区所有乡镇（街道）均处于7度以上抗震设防区，8度以上设防的乡镇（街道）占比58%。
三、编制过程
2022年6月，正式启动规划编制工作。成立规划编制小组，深入开展调查研究，准确把握我区震情形势和发展现状，找出了差距和不足。我区规划充分衔接了市级规划有关内容，并结合经济发展和防震减灾工作实际，谋划提出主要任务和重大项目。
四、主要内容
《规划》分为发展形势、总体要求、主要任务、重大项目、保障措施等五个部分。
（一）发展形势。本部分总结了我区“十三五”期间防震减灾工作成就和经验，分析当前震情形势，研判“十四五”面临的问题与挑战。在过去5年，我区防震减灾工作年度综合评比持续处于全市领先位次。2021年我区再次被划入全国地震重点监视防御区，震情形势依然严峻复杂。迫切需要我们在“十四五”时期创新发展思路、强化发展动力、补齐短板弱项，做好防震减灾各项工作。
（二）总体要求。该部分主要阐述了《规划》坚持的指导思想、基本原则和主要目标。
（三）主要任务。共列出7项主要任务，分别是提升地震灾害风险防治能力，提升地震监测预测预警能力，提升地震应急响应服务能力，提升防震减灾公共服务水平，提升防震减灾社会治理能力，提升公众防震减灾科学素养，提升科技支撑和信息化水平。这部分细化了“十四五”时期防震减灾工作的发展方向、工作思路、具体举措，提纲挈领描绘出发展蓝图。
（四）重大项目。共提出3个重大项目，分别是地震监测预警能力提升工程，地震灾害风险防治工程，防震减灾智慧科普工程。所提项目均立足我区实际，充分对接市级规划。下一步将结合我区地震监测台网建设规划、预警项目建设、自然灾害风险普查等正在开展或即将开展的工作统筹推进。
（五）保障措施。为保障规划顺利实施，提出加强组织领导、强化法治保障、健全投入机制、强化人才培养、完善评估机制等五个方面的工作措施。
相关解读：殷都区人民政府办公室关于印发安阳市殷都区“十四五”防震减灾规划的通知
责任编辑：王珂